台州大田厂坦开发区

• 【临海市招商】2019年临海市政府工作报告

  2019年2月22日在临海市第十六届人民代表大会第三次会议上临海市人民政府代市长王丹各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持平稳健康发展。全市实现生产总值670.9亿元，增长7%;财政总收入114.5亿元，地方财政收入64.1亿元，分别增长17.1%和18%;外贸自营出口总额228.6亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额265.8亿元，增长10.9%;城镇常住居民人均可支配收入51520元，农村常住居民人均可支配收入27418元，分别增长8.9%和9.4%。我市连续六年获得台州市经济社会发展目标责任制考核优秀，名列全国县域经济综合竞争力百强县第45位、全国投资潜力百强县第44位。回顾过去一年，我们在多个重点领域取得突破性进展，高质量发展的步伐更加铿锵有力：规上工业总产值接近千亿元，两个财政收入指标基本实现五年目标两年完成，综合实力跃上新台阶;全市人民翘首以盼的沿海高速建成通车，杭绍台铁路破土动工，吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年建成投产，发展后劲获得新提升;夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，在全国“两山”发展百强县中排名第七，均衡发展取得新成效。央视新闻联播、《人民日报》等主流媒体多次报道临海元素、点赞临海经验。 （一）稳增长、强基础，经济运行保持稳健。坚持把稳企业、稳产业、稳投资作为“以稳应变”的关键抓手，有效应对外部经济环境变化。大力倡导“妈妈式”服务，全力开展“五问入企、五心服务”、“走企业、强信心、促发展”等活动，企业效益持续提升，规上工业企业亏损率降低5.2个百分点，利润总额连续四年保持20%以上增速;出台了一系列精准有效的扶持政策，减免企业税费19.5亿元;有效应对中美贸易摩擦，设立外贸专项资金，办理出口退税15.7亿元。实现规上工业增加值212.1亿元，增长8%，总量连续三年居台州第一;出台了重点产业培育工作方案，汽车机械、现代医药、时尚休闲三大主导产业实现产值813.6亿元，占规上工业总产值比重达84%;坚持抓大扶中育小，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业37家、股份制企业95家，完成个转企571家、小升规48家。实现农林牧渔业增加值44.7亿元，增长1.5%;完成粮食生产功能区提标改造8060亩，新增省级现代农业园区1个、美丽生态牧场10个，基本建成粮食储备中心，再添“中国白对虾之乡”和“中国水库胖头鱼之乡”两个“国”字号品牌，创成省级农产品质量安全放心市;“三位一体”农合联改革走在全省前列，村级集体经济发展项目成为国家农村综合改革标准化试点。实现服务业增加值316亿元，增长7%;“全域旅游”格局加速形成，台州府城文化旅游区成为省优质旅游经典景区，灵湖景区成为国家4A级景区和省级生态旅游区，新增国家3A级景区2个、省3A级景区村3个;创成省信用县，金融机构本外币存款余额首次突破1000亿元，不良贷款率0.51%，继续保持全省较低水平;电子商务和现代物流业加快发展，东部物流中心动工建设，新增淘宝镇1个、淘宝村9个;成功举办第7届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。着力稳定有效投资，深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织6批次重大项目集中开工，突破堵点难点问题52个，省“152”项目落地率达60%、市县长项目落地率达50%，全市固定资产投资增长8.1%;引进省外资金65亿元，实际利用外资5379万美元。 （二）重创新、抓转型，动能转换步伐加快。传统产业优化升级成效显著，在全省振兴实体经济财政专项激励考核中位列第一，全省现场会在我市召开;完成9个老旧工业点改造，动工建设8个小微企业园;完成亩均税收1万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收增长53.6%，被评为省“腾笼换鸟”工作考核先进单位。数字经济加快培育，新增上云企业1536家，医化园区成为全省首家通过验收的专项类“两化”融合示范区，伟星新材智能制造项目获工信部专项扶持，全市数字经济核心产业制造业产值增长30%。科技创新卓有成效，设立产业科技发展基金，全市R&D经费支出占GDP比重居全省第六，新产品产值突破500亿元，入选首批省级可持续发展创新示范区;新增省级研发机构8家、省级众创空间5家，现代医药化工产业创新服务综合体入选省级创建名单;新认定国家知识产权优势企业和示范企业4家、高新技术企业21家、省级科技型中小企业78家，4家企业荣登省高新技术企业创新能力百强榜，华海药业成为台州唯一一家年度国家技术创新示范企业。招才引智力度加大，引进“国千”人才1人、“省千”人才2人，新建院士专家工作站2家。 （三）拓平台、促开放，湾区开发全面提速。浙江头门港经济开发区主要经济指标实现30%以上增长，规上工业总产值突破500亿元，税收收入突破30亿元，国家级经济技术开发区创建工作提速推进。港口建设迈开大步，滚装码头实现首航，建成海事监管基地码头、台州海事溢油应急设备库;划定水陆域扩大开放范围，综合保税区建设上报省政府审批;首条班轮航线开通运营，五星金属交易市场开业，实现大宗物资交易市场“零”的突破。临港产业加快集聚，规上工业企业突破100家，吉利豪情成为台州首家产值突破300亿元的工业企业，新天和科技产业园、远大住工建筑产业化基地动工建设。现代化港城初具规模，启动区块路网基本成型，建成康居小区一期、美丽海塘、白沙湾海岸带整治工程，台州学院附中头门港分校、五星级酒店动工建设。对外通道更加畅通，头门港公铁水多式联运示范工程获批全国示范项目，83省道杜桥至白沙段、台金高速东延二期建成通车。 （四）抓统筹、提品质，城乡建设协同推进。城区形象不断提升，43个重点城市建设项目完成投资20亿元，完成紫阳街历史文化展示区一期改造和台州府城墙西南段改建，大洋路东段、柏叶路东段、双林南路等断头路全面贯通;统一城中村改造建设安置补偿标准，花街、西林、桑园等城中村改造取得重大突破。城镇面貌切实改善，小城镇环境综合整治三年任务两年完成，新增省级样板镇2个。大力实施乡村振兴战略，创办乡村振兴学院，新增省休闲旅游示范村、台州市美丽乡村示范镇各1个，集体经济薄弱村全面消除，行政村规模调整顺利完成，连续四年被评为省社会主义新农村建设优秀单位。“多城联创”工作取得新进展，在全省15个全国文明城市提名城市中年度考核排名第四。城管委实质化运行，“五大革命”全面落地，新改建公厕1938座，瓶装燃气安全管理经验在全省推广，创建省级农村生活垃圾分类处理村197个，成为省农村生活垃圾治理工作优胜市。“三改一拆”有力推进，拆除违建404万平方米，成为“无违建创建先进市”。全域土地综合整治三年行动开局破题，完成城镇低效用地再开发1567亩，成为省级国土资源节约集约模范市。 （五）严整改、优环境，生态治理富有成效。打好污染防治攻坚战，认真落实中央和省环保督察、国家海洋督察、生态环境部集中式饮用水水源地督查反馈意见整改，在全省县(市、区)生态文明建设评价中位列第九，被评为美丽浙江建设工作考核优秀市。“五水共治”持续深化，新改建城镇污水管网74公里，完成城市污水处理厂迁建、3个“污水零直排区”试点建设、94个行政村生活污水治理设施提标改造;方溪水库实现大坝截流，洪池区块排洪应急隧洞贯通，灵江建闸引水扩排工程先行段和配套项目、大田平原排涝二期工程动工建设。固废处置能力不断提升，城市垃圾焚烧发电二期、危废处置中心改扩建工程动工建设。空气质量持续向好，PM2.5平均浓度下降6.2%。完成平原绿化3310亩、珍贵彩色森林建设5万亩，被评为省森林资源保护管理工作突出贡献集体。 （六）惠民生、保平安，群众生活持续改善。全年用于民生支出75.5亿元，增长10.7%，占财政总支出的79.7%。大力推进教育现代化，开展中小学教师“县管校聘”改革，建立健全以市为主的学前教育管理体制，新增国家“万人计划”教学名师1人、省特级教师6人;集中整治校外培训机构、托管机构1070家;新改建公办幼儿园7所，大洋中学迁建、鹿城小学二期工程建成投用，市委党校迁建工程动工建设。深化医药卫生体制改革，小芝、永丰中心卫生院新院以及百家村级健康服务室建成投用，实现省级卫生镇全覆盖;全市人均预期寿命82.6岁，居台州第一。全面提升公共文化服务水平，新增省级文化产业示范基地1个、农村文化礼堂120家、和合书吧5个，卢乐群艺术馆正式开馆，融媒体中心投入使用，我市入选中国文化竞争力十强市、省文化产业发展重点市，桃渚镇成为中国历史文化名镇，岭根村成为中国历史文化名村。社会保障体系更加健全，新增城镇就业人数16718人，创建示范型社区居家养老服务照料中心50家，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.3%和99%，跻身全国“城市爱心GDP”百强市。较好完成省、台州市交办民生实事项目以及我市十方面民生实事项目。协作帮扶成效明显，临海―松潘扶贫协作机制进一步完善，与通化县建立对口合作关系。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新进展，统计、气象、档案、地方志等工作水平不断提升。“平安临海”建设扎实推进，完善基层治理“四个平台”，深化安全生产大排查大整治大提升，安全生产事故起数、火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降14.8%、41.1%、29.3%，成为全国平安渔业安全市、省级“无信访积案市”、省食品安全市，有望实现“平安临海”十四连创。扫黑除恶、反走私“清港行动”有力推进。“铁拳”缉毒示范区加快创建。国防动员、民兵预备役等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、对台、人防等工作深入开展。 （七）强作风、促改革，政府建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。党风廉政建设主体责任有效落实，持之以恒纠正“四风”问题。加强法治政府建设，积极推动“七五”普法，完善重大行政决策机制，组建第二届市政府法律顾问组。坚持民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，193件人大代表建议、293件政协提案办结率和满意率均达100%。政府效能不断提升，“最多跑一次”办事事项实现率达100%，“受办分离”改革全面启动，“一窗受理，集成服务”综合窗口占比达95%，民生事项“一证通办”率达76%;“标准地+承诺制”改革全面实施，6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多26天”;“工商通办”“多证合一”事项拓展至34个，在台州率先实现常态化企业开办1个工作日完成。基层政务公开标准化规范化试点工作创出“临海模式”，在全国首创2个政务公开地方标准。机构改革扎实推进，涉改任务基本完成。国资平台公司实体化转型步伐加快，组建金融投资有限公司，整合提升海洋开发投资有限公司。财政管理工作绩效考核全省第一，入选全省地方政府隐性债务风险化解试点市，被国务院评为真抓实干成效明显市。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也必须清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题：产业转型任重道远，战略性新兴产业、数字经济、生产性服务业等基础较为薄弱，企业“低散乱”现象仍然存在;投资增速有所回落，资金、土地等要素供给日益趋紧;城乡发展不够均衡，优质公共服务滞后于群众需求，环境治理、安全生产等工作仍需付出更大努力;政府治理能力有待加强，一些干部担当意识、攻坚劲头和服务水平还有不足。对此，我们将高度重视，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，外部发展环境依然复杂、中央和省市重大战略频频发力、区域竞争日益激烈，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，保持“一张蓝图绘到底”的恒心定力，聚力改革，主攻湾区，厚积动能，奋勇争先，推动临海早日跻身全省同类城市第一方阵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以改革开放再出发、接力奋进谱新篇为主题，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，高质量建设活力品质幸福临海。建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;完成节能减排降碳任务。在具体工作中，着重把握好四方面导向： （一）必须落实高质量发展的根本要求。以“抓产业、强实体、重担当、促落实”活动为载体，深化供给侧结构性改革，勇于跨越产业升级的关口，敢于攀登创新领域的高地，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，争当台州高质量发展的领跑者。 （二）必须贯彻湾区统领的决策部署。坚持把湾区开发作为决胜未来发展的关键，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽临海”建设，精准定位，全域联动，实现湾区大发展、临海大跨越。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线，推动临海发展行稳致远。 （四）必须牢记以民为本的发展思想。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决群众的烦心事和操心事，让发展更有温度、幸福更有质感。重点做好七方面工作： （一）坚持深耕湾区，培育新兴增长极。以坚定的战略决心拥抱湾区，创成头门港国家级经济技术开发区，打造接轨南北、辐射内陆、连接海外的“浙江港产城湾一体发展示范区”。加速打造台州湾区核心港区。深化与省海港集团合作，推动港口提标扩能，建成2个5万吨兼靠7万吨级码头，力争动工建设进港航道一期工程。加强与上级部门沟通对接，启动口岸监管区建设，实现口岸开放，设立综合保税区。申建头门港经济开发区联动创新区，承接浙江自贸试验区政策红利。拓宽揽货渠道，谋划设立以冷链、大宗货物、汽车滚装往返业务为主的物流园区。完善港口集疏运体系，加快建设金台铁路临海段，做好金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程前期工作，进一步贯通湾区交通大动脉。加速打造千亿级产业平台。主动对接全省湾区科技大走廊和甬台温临港产业带，大力发展先进装备制造、新能源、新材料等临港产业，建设浙江世界级港口集群的重要产业港。依托吉利汽车临海产业园，以传统动力汽车、新能源汽车、关键核心零部件产业为主攻方向，打造国际一流汽车产业园。加快现代医药制造模式转型，深入开展第二轮医化园区环境综合整治、危化企业设备及自动化改造提升行动，建成“智慧园区”，推动园区高端化、绿色化发展。细化红脚岩区块产业发展定位，进一步完善基础设施。加速打造临港新城大花园。坚持以港兴城，编制完成头门港经济开发区总体规划，推动港区从单一产业园向城市综合新区转型。完善交通路网和新城景观轴，建成滨海第一大道、东海第三大道整体改造提升工程，动工建设北洋大道以西河道整治及景观绿化工程。汇聚优质公共服务资源，建成五星级酒店主体工程，加快建设台州学院附属中学头门港校区，动工建设汽车文化广场、企业公寓，筹建台州学院头门港产业学院，做好中央商务区、新城医院项目前期工作。注重特色风貌打造，动工建设金沙湾诗意小镇，加快建设白沙湾海岸公园，建成北洋河河道公园，让“两湾相拥、一水绕城”成为新城的金名片。 （二）坚持保稳促调，提高产业竞争力。认真落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，以创新转型为引擎打造产业地标，筑牢民营经济高质量发展根基。 打好优化升级突围战。一是推动产业发展集群化。狠抓汽车机械、医药化工、户外休闲等传统产业优化升级，实施16个优化升级示范项目，培树百亿产业、大抓千亿产业，力争我市早日跻身全省工业经济第一方阵前列。“筑巢引凤”壮大平台，临海经济开发区要以科创中心为龙头集聚创业创新要素，在楼宇经济、先进装备、智能制造等领域走出崛起新路，创建省高新技术产业园;丰富特色小镇产业内涵，加快建设临海国际医药小镇、杜桥时尚眼镜小镇，打造承载主导产业发展的核心平台;坚持“一老一小”两手抓，因地制宜创新开发模式，建成沿江石牛、东塍临亚小微企业园，推进9个小微企业园建设，完成8个老旧工业点改造。加快建筑业现代化转型，发展装配式建筑和绿色建筑。二是推动企业培育梯队化。大力实施“2513”龙头企业培育工程、“凤凰行动”，支持企业股权投资和并购重组，新增产值五十亿元以上企业1家、十亿元以上企业2家、报会企业2家、“新三板”挂牌企业2家，加快形成“百十亿”企业队伍。对接省“雏鹰行动”，建设“专精特新”优质中小企业方阵，完成个转企300家、小升规35家，新增股份制企业50家、小微企业2650家。擦亮“临海制造”品牌，新增品字标企业4家、“浙江制造”标准8项，争创全国质量强市示范城市、国家级眼镜产品质量提升示范区。开展新一轮企业家战略思维、智能制造、工匠精神培训，办好台州国际生物医药发展论坛，打造一批民营企业领航者。三是推动服务助企常态化。构建“亲”“清”新型政商关系，深化“服务企业服务基层服务群众”、“五问入企、五心服务”活动，建立健全帮扶“白名单”、科级干部联系规上工业企业等助企机制，送政策、送温暖、送服务，为企业发展撑起一片蓝天。全面落实各类减负降本政策，降低企业社保缴费实际负担和用能、物流等经营性成本，防范化解股权质押、资金链风险，减轻企业负担38亿元以上。大力发展普惠金融，建立上市企业、优质企业、中小微企业融资三张清单，扩大企业债、股权融资等直接融资规模，金融机构本外币贷款余额突破1000亿元。落实稳定外贸增长政策，建立重点企业外贸监测平台，支持海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设，鼓励开拓多元化国际市场，新增拥有境外认证或商标的出口企业15家以上。打好科技创新攻坚战。一是聚焦数字经济“一号工程”。出台数字经济发展规划和配套政策，实施数字经济五年倍增计划，力争到2022年数字经济增加值突破300亿元，成为浙江数字湾区重要节点、台州传统产业数字化转型示范区。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，实施数字化转型项目10个以上，培育数字化智能化改造标杆示范企业16家以上，新增上云企业620家、工业机器人230台，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖。二是走好科技新长征。积极建设省级可持续发展创新示范区，用好用活产业科技发展基金，新增高新技术企业17家以上、省级科技型中小企业65家以上，全社会R&D经费支出占生产总值比重达到3.5%。实施新一轮技术改造，加强关键共性技术和瓶颈技术攻坚，推进省级现代医药化工产业创新服务综合体建设，新增省级以上研发机构5家、企业技术中心2家，产值亿元以上工业企业研发机构占比达到65%。深入推进“政产学研”合作创新，加快建设复旦大学张江研究院临海科创园，基本建成临海科技大市场，全市技术交易总额达到5.2亿元。争创省级军民融合创新示范区，促进技术创新成果双向转化。三是深化“人才强市”战略。全面落实人才新政，完善“一站式”“订单式”服务机制，动工建设头门港“千人计划”产业园，争创台州市“500精英计划”创业创新园，引进“国千”“省千”人才2人以上、台州市“500精英”人才20人以上，打造人才生态最优市。打好服务业提升战。实施服务业振兴三年行动计划，以培育新热点、拓展新模式、发展新业态为重点，推动现代服务业跃升发展。一是融合发展文旅产业。围绕创建省文旅融合发展示范区和全域旅游示范市的目标，坚持以文促旅、以旅彰文，不断丰富旅游内涵，台州府城文化旅游区要创成国家5A级景区，桃渚城、羊岩山景区要加快创建国家4A级景区，牛头山旅游度假区、江南大峡谷、安基山景区要加大开发力度，新增国家3A级景区2个、省级旅游风情小镇1个。加强省文化产业重点市建设，创建省级文化园区、省级文化创意街区各1个，力争文化产业增加值增长20%以上。二是提档升级现代商贸业。优化商业网点布局，健全商贸供应链，以模式创新、业态融合、商圈提升推动消费全面升级，动工建设原客运中心城市综合体、杜桥城市商业综合体、国际眼镜城。创建放心消费城市，培育发展放心消费示范单位280家、无理由退货承诺单位150家。办好第8届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。三是培育壮大新兴服务业。实施头门港公铁水多式联运全国示范工程，建成东部物流中心主体工程，规范快递快运业发展，努力打造省级电子商务示范市、浙东南物流枢纽中心。开展跨境电商孵化“麒麟计划”，筹建跨境电商孵化园。推动工业企业分离发展现代服务业，支持发展工业设计、科技服务、现代金融、健康养老等新兴产业。 （三）坚持改革开路，增创发展新优势。高举改革大旗，注重顶层“指路”和基层“探路”相结合，以“最多跑一次”改革为牵引，坚定不移推动各项改革走深走实。深化政府自身改革。持续推动“最多跑一次”改革，加快“受办分离”改革，优化“一窗受理、集成服务”，推动综合窗口向基层延伸，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。围绕全生命周期，全面推进民生事项“一证通办”，探索实施企业事项“一码通办”。优化投资项目审批改革，推动工程建设项目“4567”高效审批，深化企业投资项目“标准地+承诺制”，全面实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多26天”。加快商事登记制度改革，普及应用“多证合 一、一照一码”，推进涉企证照办理从“多件事”到“一件事”转变。深入开展减证便民行动，建成“无证明城市”。完成市级部门、镇(街道)机构改革，深化综合行政执法改革，构建优化协同高效的机构职能体系。加强财政资金管理，妥善化解地方隐性债务风险，坚决制止违法违规举债行为，力争化债五年任务三年完成。深化经济领域改革。纵深推进“亩均论英雄”改革，坚决破除无效、低效供给，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价全覆盖，落实资源要素差别化配置政策，完成亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长10%以上。推进用能权有偿使用和交易，实行新上高能耗项目有偿获取用能权、落后产能淘汰和过剩产能压减有偿出让用能权制度。完善政府投融资体系，整合组建国有资产投资集团有限公司，提升国资平台公司融资能力和信用等级，争取建成信用等级AA+企业1家、AA企业2家。深化社会领域改革。保持“三位一体”农合联改革领跑优势，推进国家级农村综合改革标准化试点建设，加快构建“1+4”标准化服务平台，启动建设特色产业农合联。深化农村产权制度改革，做足“活权”文章，完成农房不动产确权登记工作，加快建设农村产权交易平台。完善教育教学改革，稳步推进中小学招生改革。加快新医改落地，深化公立医院综合改革，组建医共体3个。 （四）坚持项目“双进”，增强投资牵引力。坚持扩总量和优结构并举，深化“百大项目、百团攻坚”行动，以只争朝夕的劲头争项目、引资金、抢进度，推动一批标志性工程落地实施。内挖外引增后劲。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发扬“五皮”招商精神，创新联动招商机制，开展专业招商、驻点招商、以商引商、中介招商，引进省外资金70亿元以上、实际利用外资5000万美元以上。充分发挥“黄金十条”政策优势，瞄准先进制造业、节能环保、数字经济、生产性服务业等重点领域，建立招商目录清单，推动新加坡丰树临海综合产业园、古田化工等重大项目落地，力争形成“引进一个、带动一批”的裂变效应。强化“留商也是招商”的理念，既眼睛向外、引进外资，又眼睛向内、激活民资，让优质企业扎根临海。拔钉破难抓推进。按照“每天都是节点、全年都在冲刺”的要求，开展“比担当、比位次、比实绩”竞赛活动，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长10%以上。创新项目推进机制，建立健全专班重点攻坚、定期会商协调、挂图实时作战、挂牌督办落实制度，着力破难点、通堵点，坚决扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。滚动实施省市县长工程，确保省“152”项目落地率60%以上，市县长项目落地率40%以上。进一步完善基础设施，推进综合交通“343”战略，实施互联互通、瓶颈改造、慢行系统、智慧交通工程，加快建设杭绍台铁路临海段、杭绍台高速临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段、台金高速东延台州市区连接线临海段、104国道江南至尤溪段改建等工程，动工建设金台铁路临海段客货运站场，做好通用机场、沿海高铁临海段、351国道邵家渡至白水洋段改建等项目前期工作。实施“十项百亿防洪排涝”工程，建成大田平原排涝一期、双港溪流域综合治理一期、洪池区块排洪应急工程，推进方溪水库、大田平原排涝二期工程建设，动工建设西湖水厂二期、南工业集聚区水厂及配套管网工程。加快电网升级改造，建成金台铁路外部供电配套工程，启动改造110千伏大汾变。突破瓶颈强保障。深化全域土地综合整治三年行动，启动实施17个示范项目，建设“一带两区”10万亩全域整治样板。提高土地集约节约利用水平，完成供地2000亩以上、垦造耕地3500亩以上、城镇低效用地再开发1700亩以上。多方筹措建设资金，积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持，新增省政府债券资金25亿元以上。规范PPP模式应用，撬动更多民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设。 （五）坚持城乡融合，绘就和美新画卷。加快城市化建设步伐，统筹“拆、改、建、治、管”各环节，推动城市修补、生态修复，高水平建设美丽临海。建设品质城区。注重规划顶层设计，深化“多规合一”，强化空间管控，启动编制国土空间规划，完成总体城市设计以及灵江两岸、灵湖东片区、火车南站片区城市设计编制。调整城市建设机制，推动“东拓南进、拥江发展”，形成片区错位发展、全域协同共进的空间格局;灵江城市新廊道要以灵江建闸引水扩排工程建设为起点，动工建设伏龙大桥，带动伏龙、两水、下浦区块开发，提升靖江现代服务业集聚示范区，开启灵江发展新时代;环灵湖现代都市区要以华强“熊出没”文旅小镇建设为重点，加快汇港湖、洛河、灵湖等重点区块开发，建成灵湖景观提升一期工程，动工建设总部经济商务区二期、洛河以西区块城市综合体等引领性项目，打造高品质商务休闲圈;古城历史文化保护区要以台州府城墙“申遗”为契机，做好历史建筑修复、文化元素植入、业态丰富提升、环境综合整治文章，动工建设浙东唐诗之路台州府城研学基地、北固山北侧旅游集散中心，完成紫阳街历史文化展示区二期改造，彰显千年古城新魅力。加快城市有机更新，实施老城区老旧小区改造，提速推进国庆村片区以及大路王、塘里、原种场等城中村(棚户区)改造项目，实现连片拆除、连片开发。打造特色集镇。杜桥镇要纵深推进旧村改造，加快产业高端化、集聚化发展，打造现代化小城市样板。白水洋镇要进一步丰满集镇形象，扩容提质小微企业集聚区，成为西部崛起的引领者。东塍镇要改善镇区风貌，做强优势产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要提升城镇承载能力，促进景区建设、功能设施、运营平台升级，建设浙东滨海旅游度假胜地。各镇都要立足自身优势，布局建设特色优势产业功能区，巩固小城镇环境综合整治成果，打造宜居宜业的“美丽城镇”。大力支持西部发展，加大产业扶持和民生改善力度，推动区域协调发展。实施精细管理。完善城管委运行机制，构建“大城管、大智慧、大数据、大网格”城市治理模式。推动全民参与“多城联创”，确保进入全国文明城市创建省级推荐名单，顺利通过国家卫生城市复审。保持“三改一拆”高压态势，分类处置违法建筑，推动“存量清零”、“新增归零”，创成“基本无违建市”。深入实施“五大革命”，通过建立“公厕联盟”推动沿街厕所对外开放，全面完成农村公厕改造;开展“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，加强生活垃圾“三化四分”体系建设，城镇垃圾分类覆盖面达到90%以上，建成城市垃圾焚烧发电二期工程，动工建设餐厨垃圾末端处置中心;创建和谐物业小区，实现小区业委会全覆盖;推动“瓶改气”“煤改气”，新增管道燃气用户3万户以上;整治交通拥堵“顽疾”，加大查违治乱、疏堵保畅力度，建成文体中心停车场、人民影剧院停车场，动工建设灵湖景区人行过街通道，新增专用停车位500个以上。改善生态环境。深入践行“两山”理念，实施“碧水蓝天清废净土”行动，抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改落实，成为省级生态文明建设示范市。一是加强水环境污染防治。按照“严防反弹、提质提标”的要求，严格落实“河长制”，力争台州市控以上断面水质全面达标，再夺“大禹鼎”。全面启动“污水零直排区”建设，完成5个镇、15个工业园区创建任务，新建污水管线40公里以上。实施污水处理厂提标增容行动，扩建城市污水处理厂，完成7个镇级污水处理厂准四类提标改造。二是提升治气治土水平。打好蓝天保卫战，深化医化园区废气整治，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，PM2.5浓度控制在每立方米30微克以下。加强土壤污染综合防治，完成危废处置中心改扩建，建成投用飞灰填埋场。三是加大生态保护力度。按照主体功能区和环境功能区划要求，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度。大力实施“两路两侧”“四边三化”行动，完成平原绿化2000亩、珍贵彩色森林建设4.5万亩，建成“一村万树”示范村5个，推进括苍山国家森林公园建设。突出抓好牛头山水库、溪口水库、童燎水库等水源地保护，守护百姓“大水缸”。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （六）坚持兴农富农，拓宽乡村振兴路。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，引导资金进乡、能人回乡、企业兴乡，推动“三农”全面转型。发展生态高效农业。落实粮食安全责任制，提高粮食生产能力，完成高标准基本农田建设4.4万亩、粮食生产功能区提标改造8000亩。加快农业产业化步伐，创建省级示范性农业全产业链，拓展农产品精深加工渠道。全面开展“一区一镇一体”建设，创成白水洋杨梅省级特色农业强镇，建设省级现代农业园区、小芝美丽田园综合体。做大做强柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，大力扶持草莓、葡萄、对虾、桃等特色产业，推动农产品区域公用品牌建设，强化“三品一标”认证管理。加强重大动植物疫情防控，新增美丽生态牧场5家，争创省级畜牧业绿色发展示范市。提速推进农业机械化，争创省级农业“机器换人”示范市。开展合作社、家庭农场示范性主体创建活动，培育领军型农业龙头企业。深入实施渔场修复振兴“一改三攻坚”行动。推动美丽乡村升级。深化“千万工程”，推动乡村全域景区化，新增省级园林城镇1个、A级景区村20个，建成美丽乡村精品线路4条、精品村48个、美丽庭院1.2万户以上，争创省美丽乡村建设示范市。加强古村落、历史文化村落保护利用，完成6个中国传统村落保护项目建设。实施农村饮用水达标提标行动，改善130个行政村16.5万人饮用水条件，让农村居民喝上好水。争创省“四好农村路”示范市，完成农村公路新改建、路面维修各100公里以上。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村，文明村创建率达到65%以上。拓展富民强村渠道。创建省级休闲乡村，大力发展观光休闲、创意农业等美丽经济。建设“临海山居”精品民宿示范点，提升江南尤溪线、灵湖牛头山线、黄坦片等特色农家乐民宿群。拓展农产品营销平台，培育发展淘宝镇、淘宝村，改造提升农村电商服务点40个。做好行政村规模调整“后半篇”文章，加强新村规划设计、组织设置优化、“三资”全面融合等工作。巩固提升集体经济薄弱村消除成果，建成市级薄弱村抱团联建物业项目。完善农村实用人才培训机制，办好乡村振兴学院，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民队伍。 （七）坚持民生优先，提升群众幸福感。以改善民生为第一追求，着力补齐公共服务有效供给短板，满足群众对美好生活的新期待。提供更优质的公共服务。一是办好人民满意教育。下决心重振临海教育雄风，打好教育发展“组合拳”，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围，再塑临海教育品牌，创成省教育基本现代化市。狠抓教育队伍建设，深化校长教师交流制度，切实提高教师待遇;建立健全师德考核、师德师风“一票否决”、教师失信惩戒机制，大力培树师德先进典型。全面实施“教育质量提升年”活动，开展普通高中封闭式管理试点，实施中小学教育质量分类评价，建立以教育质量为核心的教师绩效考核评价体系。强化校外培训机构管理，加大对在职教师有偿带生、违规办班整治力度，实行小学放学后校内托管服务。进一步优化校网布局，推动农村薄弱学校、小规模学校撤并，动工建设大洋三小、杜桥中学扩建工程，加快迁建灵江中学(高中部)，建成特殊教育中心、大田小学北校区，启动临海小学东校区项目。扩大普惠性学前资源供给，不断提升公办幼儿园覆盖率。大力支持台州学院在临海发展。二是实施健康临海战略。围绕打造“健康浙江示范区”的目标，实施六大健康提升行动，推广“智慧医疗”服务应用，完善分级诊疗体系，抓好卫生人才引进和医学重点学科建设，构建“20分钟健康服务圈”。加快建设台州医院新院区、第一人民医院扩建工程，建成投用白水洋中心卫生院。新增7个国家级卫生镇(街道)。三是推进文化临海建设。完成公共文化服务“十百千”工程建设任务，积极推进文体中心项目;传承弘扬优秀传统文化，加强文化遗产传承保护，新增全国重点文物保护单位1个;引导全民阅读，支持文艺精品创作，办好古城文化节。积极推动全民健身，办好市第十七届全运会。推动广电、地方志、档案、科普等工作，切实做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象等工作。强化更可靠的社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，新增城镇就业人数1.2万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，创成省级“无欠薪”市。大力实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。健全困难群众基本生活保障协调机制，稳步提高社会救助标准，坚决兜住民生底线。加快养老机构“医养结合”和“公建民营”步伐，提升居家养老照料中心助餐、配送餐服务功能，全面建成老年乐园一期。切实做好扶贫协作、对口合作工作。建立健全退役军人服务管理体系。提升老干部、红十字、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作水平，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、红十字会等群团组织开展工作。营造更安定的社会环境。深化平安临海建设，确保夺取星级平安金鼎。创新发展新时代“枫桥经验”，规范提升基层治理“四个平台”和全科网格，加强社区服务规范化建设，构建共治共享的社会治理格局。立体化推进社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、打击毒品犯罪、打击走私等专项行动，建设“无盗抢”城市。完善社会源头预防和调处化解综合机制，深化“清初访、查重访、化积案”行动。构建更加严密的安全生产责任体系，深入开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品安全等重点领域专项整治，严格落实安全生产巡查和约谈制度，坚决遏制重特大安全事故发生，确保事故总量、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”。深化双拥创建，实现省级双拥模范城“三连冠”。完成看守所迁建。切实做好新形势下国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，进一步加强防灾减灾、社区矫正等工作。各位代表，市政府按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了医疗卫生、城乡建设、农村水电、扶贫助残、基础教育、惠农服务、文旅惠民、就业创业等方面13个候选项目，提请会议票决。对这些民生实事，我们将精心组织实施，确保高水平完成。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要大力弘扬“红船精神”和大陈岛垦荒精神，加强“两强三提高”建设，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。 （一）强化政治意识，提高忠诚履职能力。严格落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做党的理论和路线方针政策的模范执行者，铸造绝对忠诚的政治品格。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习大调研大抓落实”活动，全面增强“八种本领”，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （二）强化法治意识，提高依法行政能力。坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协提案。把诚信施政作为工作准则，推广全国基层政务公开标准化规范化试点经验，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，确保干一件、成一件。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。 （四）强化纪律意识，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费。按照“清廉临海”建设要求，认真落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，惩治群众身边“微腐败”，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，实干追逐梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，依靠全市人民的智慧和力量，勇立潮头，奋楫扬帆，迎难而上，锐意进取，高质量建设活力品质幸福临海，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【临海市招商】2019年括苍镇政府工作报告

  在括苍镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告括苍镇人民政府镇长董先米各位代表：现在，我代表括苍镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺奋进，成绩斐然2018年是改革开放40周年，“八八战略”实施15周年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和经济下行的巨大压力，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”，以“四个全面”为统领，深入践行五大发展理念，翻开了绿色发展的新篇章，取得了令人振奋的新成绩，经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，民生实事圆满完成，“浙东南独具魅力的山水名镇”建设实现了良好开局。全镇实现生产总值56710万元，增长8.1%，其中规上工业总产值31635万元，增长10%;财政总收入5624万元，增长21%;外贸自营出口总额20235万元，增长5.7%，知名度和影响力得到明显提升。 （一）一年来，我们狠抓经济发展，凸显了括苍特色扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。挖深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，临海市勇创建材有限公司和浙江华和塑胶科技有限公司技改项目顺利投产。落实“亩均论英雄”改革，初步建立了以节约集约土地、节约能耗减排为重点的企业“亩产效益”评价机制,提升了临海市恒丰五金塑料配件厂、临海市括苍机械有限公司2家低效企业。持续淘汰落后产能，整治“低散乱”企业2家。坚持抓大扶中育小，新增股份制企业1家，实现个转企9家，扩大小微企业规模59家，其中八大产业小微企业32家。着力开展科技创新和质量品牌建设，新增及培育高新技术企业2家，成功申报科技型中小企业3家，申请发明专利42件，引导企业和高校、研究机构完成科技合作项目5个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量完成。建成健康森林400亩，抚育森林800亩。全域土地综合整治工作稳步推进，复垦建设用地9.8亩，园林地还耕66亩。“三位一体”农合联改革进一步深化，共举办各类培训10期，培训会员及农民600人次。红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等农业品牌进一步打响，农民收益持续提升。实施了九台沟景区入口景观建设项目，旅游设施和配套设施日趋完善，景区环境得到优化，黄石坦景区被评为国家3A级景区，黄石坦村获评“浙江省老年养生旅游示范基地”。举办括苍山第十届桃花观赏节和第四届柴古唐斯越野跑等特色节庆活动，吸引游客达8万余人次。新创办民宿25家，其中3家获省“银宿”称号。黄石坦村、下外山村被认定为临海市民宿村，成为市民周末自驾游玩的热门选择。将体验式游学贯穿张家渡古街，修缮大道地民居、打铁铺、高台门三处历史建筑，充分挖掘文化内涵，形成了白象书院、铁艺陈列馆，成为括苍大旅游中的重要节点。 （二）一年来，我们坚持项目首位，夯实了发展基础深化“百大项目、百团攻坚”行动，充分发扬“方溪精神”抓好集镇项目建设。辖区交通框架进一步拉开。一鼓作气突破维前王村30亩泥鳅塘、箬溪村养猪场政策处理难题，杭绍台高速(括苍段)工程快速推进。强势拆除2400平方的括苍山门农家乐，金台铁路(括苍段)全线在全市率先实现无障碍施工。坚持“建管养运”一体化建设，对“一四一”即S322省道，X909小车线、X920箬双线、X923叶下线和X923张米线四条县道、车口溪至黄石坦乡道进行整治提升，通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路逐步延伸，获评“台州市美丽公路示范镇”。集镇功能设施进一步完善。全面完成方溪水库2720亩果木清点与土地丈量工作，库区内房屋及构筑物拆除“清零”，导截流工程通过台州市验收，方溪水库大坝顺利围堰合龙，水库建设进入快马加鞭的新时代。括苍中心卫生院迁建完成围墙施工。党建示范带建设、永安溪生态景观修复、景观风貌提升、健康步道等项目先后完工，环溪公园成为镇区及周边村民休闲娱乐的新去处。镇区面貌进一步亮化。充分挖掘奇秀隽美的括苍风光和打铁、竹编、剪纸等传统文化，重点打造了以“党建+生态”为主题的防洪坝、以“剪纸+商贸”为主题的长安路和以“文化+历史”为主题的老街区，凸显了独具魅力的括苍人文特色，荣获“小城镇环境综合整治省级样板镇”，相关经验做法得到市领导的批示肯定。 （三）一年来，我们坚守生态底色，提升了城镇形象以“绿色”为发展底色，统筹推进镇区环境优化美化工作，荣获“台州市美丽乡村示范镇”称号。聚焦“脏”“乱”“差”“散”等顽疾，创新“三导”模式开展常态化整治。卫生镇创建工作如火如荼，在创成“省级卫生镇”的基础上，正全力争创“国家级卫生镇”。“五水共治”工作有条不紊，更新调整62块“河长制”责任牌，河长职责任务、奖惩制度进一步明确。镇污水处理厂投入运行，日处理能力达到1200吨。宝上岙、叶家岙、岭溪村农村生活污水治理工程开工建设。六小行业专项整治扎实开展，涉及餐饮、洗车、美发、旅馆的58家经营户偷排漏排现象有效杜绝。“三改一拆”势如破竹，共拆除各类违章建筑16万平方米，完成率100.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法，依法拆除临海市礼广工艺制品厂违法厂房和岭溪桥头违建别墅。吹响“垃圾革命”决战冲锋号，生活垃圾分类工作不断引向深入。因地制宜开展“厕所革命”，改造公厕81座，新建公厕2座。 （四）一年来，我们致力民生改善，诠释了民本情怀全年用于民生支出2629万元，增长10.8%，占财政总支出的44%。社会保障提标扩面。坚持输血、造血相结合，17个集体经济薄弱村按时转化。基本建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴720.6万元，发放残疾人护理补贴和生活补贴241.8万元。建成叶家岙、门前、张家渡3家临海市示范型照料中心，养老服务水平不断提升。重视高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导和就业帮扶，开展技能培训3次共计110人次。社会事业协调发展。完善教育基础设施建设，爱国小学校舍改造主体工程顺利完工，城西中学体艺综合楼工程、括苍中心幼儿园林家分院改扩建项目前期工作准备就绪。集中整治校外培训机构5家、托管机构24家，学生学业负担逐步减轻，教育市场秩序逐步规范。家庭医生规范签约数15441人，规范签约率33.2%，其中重点人群签约7031人，签约率达62.2%，群众就医看病进一步简便化。持续宣传发动国家免费孕前健康检查项目，165对夫妻享受国免服务，有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作，共投保934人。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩。工青妇、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪活动的严打态势，全年刑拘开设赌场人员14人，起诉12人，行政处罚23人。开展“清初访、查重访、化积案”专项行动，去京赴省访较去年同比下降89%，3件台州市信访积案、2件临海市信访积案全部化解。建成46套471个点位的智能充电桩，完成率105%。常态化开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治，辖区内未发生重大安全事故。 （五）一年来，我们突出务实担当，提升了政府效能扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党对一切工作的领导。精心组织、周密部署，圆满完成行政村规模调整工作，原有47个行政村调整合并为29个，撤并率38.3%。通过“破”“定”“谋”三步工作法，理顺新村班子关系，凝聚了队伍工作合力。认真抓好政府规范性文件管理，依法及时发布政务信息243条。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。3件镇级人大代表议案、7件市级人大代表议案全部办复。深化“放管服”改革，探索开展“一窗受理、集成服务”。18755件镇村交办事项中，一次性办结率达到98.6%，逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设主体责任，狠刹“四风问题”，共诫勉谈话25人，党纪处理8人。完善《村级干部问责清单》，明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式，倒逼村干部规范行为，共约谈37人。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求，“三公”经费支出下降3.8%。各位代表，过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是括苍发展勇立潮头、乘势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。在2018年度全市经济社会发展目标责任制考核中，我们斩获模块第二名，获得优秀等次，高质量完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，书写了新时代的“括苍担当”!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及主席团有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表括苍镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持括苍发展的社会各界人士、离退休老同志，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的要求还存在一定差距;生态环境治理任务还比较艰巨，局部节点环境问题仍然比较突出;教育、医疗、养老等民生保障仍与群众期盼存在不小距离;政府服务环境不够便利，职能转变任重道远;少数干部担当意识、节俭意识有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启括苍高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握“两抓”年活动要求和“高质量发展”根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇为总目标，大力实施实体经济冲刺年、项目攻坚突破年、环境整治巩固年、平安维稳增效年、作风建设深化年，争创全市乡村振兴示范区，争当全市乡村振兴排头兵，以优异成绩向建国70周年献礼!按照上述思路，综合分析括苍当前各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长10%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资保持不变，在全市经济社会发展目标责任制考核中再夺模块优秀。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“走在前列”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，始终保持舍我其谁的冲劲，真正动起来、干起来、拼起来，切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，努力尝试突破性的改革创新举措，创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，时刻放在心头、扛在肩上，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。围绕上述目标，重点要落实好“五个狠抓、五个推动”： （一）狠抓实体经济，推动经济发展迈向“高质量”壮大民营“主力军”。用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系。探索实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”活动，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效。不遗余力地提供“妈妈式”服务，打造最优营商环境。新增和培育高新技术企业2家、科技型企业3家、研发机构2家，新增科技合作项目3个，发明专利12项，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。坚持招商选资“一号工程”不动摇，借助括苍乡贤会、商会等平台主动出击，引进引领性、带动性强的大项目、好项目，逐步优化产业结构。启动工业集聚区排污管网建设，对工业污水实行纳管排放。强化项目调度，确保台州禾和医疗废物处置有限公司二期扩建项目建成投产，提升医疗废物年处置能力。引导全社会尊重创业创造，尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，筑梦扬帆再起航。开拓农业“主战场”。大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，做好农工、农商、农旅产业融合发展三篇文章。稳步推进全域土地综合整治，复垦建设用地24亩、旱改水30亩、园林还耕200亩。续建大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村挡墙工程、叶家岙村石门山塘综合整治工程和岩竹峰水库除险加固工程，不断提升农业发展支撑力。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。按照“政府引导、市场运作”模式，尝试建立农产品加工基地，设立农产品直销地。以括苍山现代农业综合园区为基础，巩固提升红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等主导产业，形成区域农产品发展特色。实施阿燕火龙果基地滴灌工程，提升果蔬种植科技管理水平。整合岭溪、下外山、下洋顾、大路上等村的农产品资源，搭上“互联网+农业”快车，探索发展农业电子商务，拓宽农产品销售渠道。引导和支持下井潭、钱徐和陶西等村因地制宜发展农业特色村和生态农庄，引入商业资本进行多功能、多业态开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加强对涉农企业家和农民的专业技能培训，提高产业融合能力，实现农民向“产业工人”和“创业老板”转变。突出旅游“主引擎”。主动融入临海“乡村全域景区化”发展战略，突出“历史”和“休闲”两大特色，打响括苍休闲旅游品牌。坚持保护与开发并重，配合相关部门高水平规划、高标准建设括苍山国家级森林公园。牢牢抓住原生态环境、本真性风貌，深入推进黄石坦景区建设，逐步完善水电、公厕、消防等基础设置及停车场、多功能广场、景观节点等旅游配套设施，配置智慧旅游系统。提升乡村民宿，引导运营管理，争创省级金宿和临海市民宿镇。办好柴古唐斯越野跑、百公里毅行及第十一届桃花观赏节，提升节庆活动知名度。大力培育“文化+”等新兴业态，丰富旅游文化内涵，带动旅游发展。动工建设张秀娟剪纸艺术馆，打造集参观、教学、研讨、体验为一体的实践基地。以白象书院为平台，以新时代文明实践基地为抓手，持续开展亲子国学诵读、绘本阅读、胡本草堂非遗体验活动，实现游客可看、可学、可玩，促进文旅协同发展。力争启动染布坊、《爱因斯坦文集》译文诞生地、铁艺陈列馆、竹制品陈列馆、镇史馆等场馆布展项目，打造独具魅力的张家渡古街。 （二）狠抓项目建设，推动城镇功能迈向“高水平”全力以赴抢抓开工。今年共安排各类项目19个，其中新建项目10个，列入“双百”项目库7个。做到时间倒排、责任倒逼，细化开工项目，排出开工方案，力争100%实质性开工。重点盯牢“卡脖子”问题，对影响开工的问题逐个研判，重点突破，确保水利基础设施项目、污水管网建设、杭绍台高速连接线东延道路改造、中心幼儿园林家分院等一批项目落地建设。推进“美丽公路”建设，落地实施下洋顾景观节点和湖新村路灯亮化项目，打造一条括苍的精品线路。建设一条党建示范路，全力争创台州市“四好农村路”示范镇。全力以赴疏通堵点。实施政策处理拔钉破难行动，着力解决项目推进中的难点节点，坚决扫除项目建设的“绊脚石”。认真梳理方溪水库后续工作，排出清零时间表，重点督导里程、车口溪村两个移民村细化完善《山林资源分配实施方案》，将集体资产补偿款分配落实到户。尽快启动东部临港新城安置区块围建，让移民早日住上新房子、过上好日子。继续实施括苍中心卫生院迁建，力争年底前动工建设主体工程。全力以赴谋划前期。加强项目前期攻坚，加快规划方案研究和项目选址报批，扎实做好塍园小区二期开发项目、张家渡下埠小区改造项目、括苍山旅游集散中心和括苍镇环镇南路工程的前期工作。落实好招商引资“黄金十条”，利用商会平台、乡贤资源盯引一批绿色产业项目，争取引进省外资金3000万元，实际利用外资50万美元。 （三）狠抓绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升小城镇环境综合整治成效，争创美丽城镇和国家级卫生镇。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。实施镇污水处理厂准四类提标改造项目，强化污水处理能力。开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污。全面启动“污水零直排区”建设，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，全力控制和查处新增违法建筑，巩固台州市无违建镇创建成果。纵深推进“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，提高群众垃圾分类效果。筑牢生态环境“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，提升浙江括苍山国家级森林公园管理水平。按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，造林更新660亩，绿化平原370亩，抚育森林1000亩，积极开展“一村万树”行动，创成示范村1个，推进村5个。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道、非法采砂等突出问题。加强永安溪、马横溪等重点河流水质的监测。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。谱写美丽乡村“主题曲”。实施农村饮用水达标提标行动，改善东长枧、杨家山2个行政村的饮用水条件，让农村居民喝上好水。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村。全力开展文明村创建，实现文明村覆盖率100%。编制历史文化村落保护发展利用规划，以村庄为基点，以生态长廊建设为框架，以长效管理为保障，亮化、美化村庄环境。发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。 （四）狠抓共建共享，推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施民生工程及民生实事项目，确保2个项目按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、托薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。全力繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，打造教育现代化示范镇，打造“学在括苍”品牌。加快推进爱国小学校舍改造，9月份投入使用。动工建设城西中学体艺综合楼，尽快完成括苍中心幼儿园林家分院立项，年底实现主体工程完工。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度。持续推进家庭医生签约，力争规范签约率达到40%，重点人员签约率达到80%。依托“医共体”，推动临海市第一人民医院医疗资源纵向整合，提升基层医疗服务能力。加强严重精神障碍患者管理，保质保量完成60岁以上老人流感接种。以夕阳红宣传队、巾帼宣传队为主力军，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。提升民族宗教、老干部、关心下一代、老龄等工作水平，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作。致力打造平安括苍。以法治括苍、平安括苍建设为统揽，深入推进“七五”普法教育。健全完善网格化管理制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，及时做好社会矛盾纠纷的调处工作。加大初信初访处置力度，严厉打击非访、越级访等行为，依法维护正常信访秩序。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，保持对黄赌毒黑等违法犯罪活动的高压打击态势。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）狠抓改革创新，推动政府建设迈向“高效能”勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续突进“最多跑一次”改革，力争镇村交办事项一次性办结率达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制，明确执法主体、执法内容和执法责任，提高行政执法透明度。深入推进政务公开，严格执行重点领域新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。自觉接受镇人大主席团的依法监督，切实做好人大代表议案办理。主动接受群众监督和媒体监督，认真听取意见建议，及时回应社会关切。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定精神问题，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的历史使命，按照“五个狠抓、五个推动”工作部署，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设浙东南独具魅力的山水名镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年永丰镇政府工作报告

  2019年1月18日在永丰镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长冯建祥各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委、市政府和镇党委的正确领导下，积极主动适应经济发展新常态，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好三大攻坚战，较好地完成了镇十九届人大三次、四次会议确定的各项任务，全镇经济社会进入了加速发展的新阶段。 一、经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。全年实现地区生产总值8.1亿元，增长9%;一般公共预算收入1967万元，增长18%;规模以上固定资产投资完成1.42亿元，增长10.75%;农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。工业经济克难求进。全年完成工业开票销售收入1.6亿元，增长8%;工业税收近800万元，增长200%;招商引资总额2.06亿元，增长13%，净增私营企业数41家;合作社“个转企”3家;新增注册商标6个，全年申报通过的发明专利18件，实用新型专利23件，外观专利2件，新增有效发明专利5件，签订产学研合作项目2个，申报产学研联合体1个，完成泰科易项目1个，较好地完成市交目标。利用永丰在外商会和各类能人众多的优势，分别在上海、浙江、苏州、常州等地开展招商活动11次，组织外出110多人次，接触能人老板160多人次，先后洽谈项目13个，签订投资协议6份。兰特黎斯乳制品项目今年追加投资830万美元，新上了奶酪生产线;去年开工的亿元项目可可溢香味业调味品项目主体厂房和办公用房全部竣工，目前设备安装调试接近尾声;超越涤纶项目于2018年6月份投产;苏州古建园林项目顺利落户，已经进入正常生产;卓能电子项目主体厂房已经封顶，即将进入设备安装。建筑业发展迅速，产值4.2亿元，缴纳税收2465.58万元，增长228.5%。农业发展活力增强。河蟹、龙虾等特色农产品稳定发展，河蟹产量提升20%左右，河蟹交易市场交易额达到了20亿元，农民收入稳步增长;新一轮精准扶贫工作稳步开展，全镇精准扶贫1294户、2210人全部落实了切实可行的帮扶措施。全年总脱贫户1154户，1992人，脱贫率分别达89.1%、90.1%;11个经济薄弱村已脱贫9个村。全镇维修圩口闸6座，电启闭改造8座，生产河疏浚6.36万方，农业基础设施得到强化。蔡星村申报的兴化大闸蟹项目入选第八批全国“一村一品”示范村项目，我镇被评为泰州市“一村一品”特色示范镇。服务业保持持续发展。河蟹市场运行质态良好,交易额稳中有升;河蟹网络交易活跃，徐扬村电子商务产业园和捌零玖零电子商务有限公司网上销售河蟹近5000万元，全镇网上水产品交易额2亿元以上。徐扬村、桑富村先后被评为省级电子商务示范村。 二、镇村面貌日益改善。镇村建设持续推进。集镇人民路、丰韵路两条连接线工程顺利完工，春晖路东延工程即将竣工;金水家园小区建设4幢住宅楼主体工程基本竣工;启动了集镇生态停车场和旅游公厕建设;完成了2018年度土地增减挂钩166.7亩，占补平衡112.6亩，2019年土地增减挂钩项目正在有序推进。民生工程顺利实施。实施了351省道改扩建工程的蟹塘出让、杆线迁移、树木砍伐和拆迁等相关工程。12条、总长18公里的农村通村公路提档升级工程有序推进，10个村卫生室建设达标，17个村建成“党群工作站”。生态建设成效显著。积极开展环境污染整治工作。完成砖瓦企业和燃煤锅炉整治任务。关闭“小、散、乱、污”企业5家，清理原料、产品380多吨，达到了“两断三清”的要求。禁养区的26家畜禽养殖户全部依法关停;限适养区畜禽养殖污染整治有序推进。中央环境督察组和省、市落实交办的环保信访问题督办事项全部完成。河长制工作、水环境整治、村庄环境整治提升行动等有序推进。 三、社会事业全面进步。保障体系日趋完善。积极开展“就业创业政策落实年”活动，发放创业富民三张券650张，较好完成创意创业大赛、创业典型申报和电商服务站建设任务。城乡居民养老保险参保率、续保率均达到100%;组织开展“阳光扶贫”等活动，1400多户困难家庭得到救助;卫生院建立居民健康档案39163份，儿童计划免疫覆盖率达100%，城乡居民医疗保险参保率100%;实施危房改造25户。社会事业协调发展。教育均衡发展水平进一步提高，中心校和刘寨学校综合考核均列全市前茅;投资150多万元中心幼儿园消防泵房、课程游戏化场所全部竣工，校车运行安全隐患和校外辅导站整治工作全部完成;社区教育中心的“学习苑”品牌项目得到了全国成人教育协会的嘉奖。全镇新增村民健身广场10个，基本实现了自然村全覆盖。认真落实计生惠民和全面二孩政策，继续推行优生优育、健康生育。加大整顿食品药品市场，先后组织4次食品药品安全大检查。社会管理不断创新。全面推进综合治理、平安法制建设，“七五”普法工作成效明显;建立健全应急机制，持续开展社会治安管理专项行动和“扫黑除恶”斗争，抓获刑事作案人员12名，已移送起诉11名，其中涉黑、涉恶人员6人，破获有影响的“6.1”寻衅滋事致人死亡案、“7.8”重大责任事故案、“8.23”杀人案和“10.25”强奸案，抓获网上逃犯4名;查处治安案件80起，行政拘留5人，抓获吸毒人员3人，强制戒毒1人。深入开展“扫黄打非”活动，并被评为泰州市2018年度“扫黄打非”基层先进示范区。社会管理“网格化”平台基本建成，综治规范化建设水平明显提升。全面落实“四项排查”和领导干部包案机制，及时妥善解决百姓合理诉求，全年有效化解各类矛盾纠纷288起，公众安全感和满意度逐年上升。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展安全生产大检查，监管能力不断加强;全年开展各类安全生产检查9次，下发整改通知书68份，整改大小安全隐患93处，安全生产形势平稳。人武、工会、共青团、妇联、老干部、民族宗教、“两会”、老龄、关心下一代等工作进一步加强。 四、政府效能不断提升。依法行政，镇村公共服务不断规范。加大政务公开力度，通过网站和公开栏等，公开各类党务、政务、村务、财务信息。自觉接受人大监督和社会公众监督，认真接受人大代表的评议，基层站所服务意识、服务水平和服务效率有所提升。全年办理人大代表建议、批评和意见17件，办结率和代表满意率100%。转变作风，勤政廉洁意识显著增强。全力推进“两学一做”常态化、制度化建设，正常开展“大走访大落实”和新风行动;严格执行中央八项规定和省市委十项规定，认真开展习总书记视察江苏、省委巡视、市委巡察、首轮村(居)巡察反馈意见和发现问题整改工作;制定完善了《永丰镇村务管理办法》、《关于推进土地增减挂钩和村庄环境全面提升的实施意见》以及《关于村和镇属单位干部任职年限的规定》等规范性文件。通过建机制、强管理、树正气，镇村干部大局意识、服务意识、廉洁意识得到显著提高。凝聚合力，团结干事氛围日趋浓烈。坚持和完善民主集中制，严格执行重大决策议事规则，认真听取各方面意见，在合作共事中加强理解，在相互理解中增进团结，在团结奋斗中实现和谐，齐心协力推动各项工作有效落实，全镇工作合力和凝聚力不断增强，团结干事的氛围日趋浓烈。各位代表，以上成绩的取得，是全镇人民在镇党委领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要是：从经济指标上看，经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速;从财政收入上看，增收的渠道仍然比较狭窄，收支矛盾依然相当突出;从项目建设上看，大项目、好项目、带动性强的项目仍然较少，部分项目从落户、开工到投产见效周期偏长;从基础环境上看，道路桥梁、农田水利、镇村环境等基础建设还相对滞后;从社会治理上看，不稳定、不和谐因素仍然较多，维护稳定的压力依然较重;从干部作风上看，少数干部工作热情消退，推进工作速度不快、效率不高，亟待改进提升;等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，紧扣兴化市委十二届六次全会和市人大十六届三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设兴化东部地区“蟹塘月色小镇”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增幅6.5%;一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;工业投资增长6%，工业开票销售收入增长7%，规模以上固定资产投资增长8%;实现招商引资2.2亿元。今年，我们将紧紧围绕上述目标，我们将积极策应市委、市政府提出的“六个高质量发展”，坚持稳中求进，奋力加速赶超，着重抓好以下四个方面的工作： 一、坚持调优做强，推动经济发展高质量对外广开财路，对内深挖税源，千方百计做大镇财政蛋糕，想方设法壮大村集体经济，致力在“现代农业、规模工业、优质服务业”上做文章，谱新篇。推进现代农业提档次，创品牌。进一步放大“中国河蟹之乡”效应，启动龙虾品牌化建设，全力打造新型农村经营主体提升工程，按照“稳规模、谋转型、树品牌”的工作思路，不断完善河蟹、龙虾产业发展规划，以江苏板桥控股集团为龙头，强化产学研合作，积极改进养殖模式，加快新品研发，提升产品档次，打造特色品牌，形成品种多样化、生产工厂化、服务一体化和产业规模化的新型养殖模式。积极推进农民职业培训，不断提升综合素质。继续加大各类经济合作组织的组建力度，确保新建各类专业合作社6个以上。不断完善各类家庭农场和合作社的规范管理，强化科技服务，努力提高经营水平，有效增加农民收入。推进工业经济上规模，增效益。更加突出工业经济的主体地位，更加突出河蟹、龙虾等水产品深加工项目，以项目建设为抓手，聚焦政策，整合资源，鼓励企业高质量发展，强势推进工业经济提质增效。强化政策扶持，积极完善鼓励企业做大做强的激励政策，引导医用敷料、机械铸造等老企业加强技术改造，积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，不断提升产品科技含量和产业层次。强化分类指导，密切关注企业运行情况，加强监测，因企施策，切实保障工业经济平稳运行。努力强化服务，继续实施党政领导干部挂钩联系服务重点企业和重大项目制度，完善集中会办、现场督查等推进机制，加快可可溢香、中空模板等项目建设速度。强化典型培植，注重培大育强、典型引路，有重点、有目的地培植一批市场开拓型、科技创新型、要素集约型示范企业，不断增强科技创新能力。加大建筑业培育力度，出台建筑业高质量发展奖补政策。推进服务业提质态，扩领域。着力抓好集镇改造和建设，加快传统商贸业提档升级，引导河蟹交易市场、徐扬村电子商务园、捌零玖零电子商务有限公司等实体和网上服务企业创新开拓，多头多路填补季节空隙，增加网上经营品种;探索生态绿色小龙虾规范养殖和品牌创建，谋划小龙虾专业市场建设;大力引进名企名店、物流运输、现代金融、科技咨询、装饰建筑、文化创意等新型产业，促进服务业扩张领域、转型发展。制定出台村级招商引税奖补政策，调动全镇上下招商引税的热情，努力补齐服务业税收较少的短板。 二、加速动能转换，推动创新开放高质量把项目建设作为推进经济发展的突破口，致力在“园区升级、项目招引、科技创新”上谋实招、求实效。推动园区提档升级。加大工业集中区的建设力度，不断优化发展环境，促进资源、项目、人才向集中区集聚。加大投入，加快园区必要基础设施建设，积极谋划并组织实施工业集中区西延拓展方案，不断提升园区的承载和服务功能，为项目大突破构筑发展平台。完善园区建设规划，加大园区土地综合利用，积极实施追加投资、腾笼换鸟等措施，确保园区企业健康发展，园区效益显著提升。突出项目招引落地。调整招商策略、明确主攻方向、全力推进招商引资。强化党政领导带头招商，突出专业招商、委托招商和以商引商。充分利用本镇人脉资源和优势，围绕我镇工业基础和河蟹产业深加工开展招商选资，力争引进一批投资强度大、技术含量高、带动辐射能力强的大项目、好项目。强化一个项目一名党政负责人、一个单位部门、一名机关中层干部和一名工作人员的“四个一”跟踪服务机制，建立月督查、季通报、半年评比、年度考核的项目督查推进机制。严把项目质量和效益，对在谈项目、在建项目，实行挂图作战、倒逼工期、倒排时间，推进项目快落地、快建设、快达效。确保全年有1个亿元以上项目开工，1个亿元以上项目竣工。强化科技创新驱动。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深入开展产学研活动，支持和鼓励企业与高校、院所开展合作，抓好关键技术攻关和技术难题攻坚，不断提升企业自主研发能力，提高产品科技含量和附加值。引导有条件的企业加强科技人才引进和本土企业人才的培养，发挥好人才的积极作用，用好用活人才政策，促进人才向高新企业集聚。积极鼓励企业申报专利、高新技术产品、民营科技型企业等项目。争取完成全年申报通发明专利30件、实用新型专利20件的目标。 三、秉持绿色发展，推动生态环境高质量把环境打造作为改善民生的切入点，致力在“规划建设、环境保洁、污染防治”上抓推进，求长效。抓好镇村规划建设管理。以打造“蟹塘月色小镇”为切入点，重点抓好以河蟹为主元素的“品蟹一条街”建设，实施集镇生态停车场和河蟹广场改造扩建工程，加快集镇建设和功能完善步伐。以实施“乡村振兴战略”为总抓手，全面推进“1+N”工程建设。以土地增减挂钩为总引擎，推动经济薄弱村脱贫、新风行动“五面清洁”、“263”专项整治、畜禽养殖污染治理、户厕改造等工作目标的实现。按照“统一部署、属地负责、依法查处、标本兼治”的要求，认真谋划并全力推进控违拆违工作，坚决扼制违章建设蔓延势头。抓好镇村环境保洁工程。严格按照长效保洁的标准要求，健全和完善集镇、村庄和道路环境长效管理工作机制，及时充实调整保洁人员，强化保洁队伍建设。加大投入，合理增添和改造一批垃圾房，配齐配全垃圾清运工具和设施。继续加大村庄河道疏浚整治和村庄废沟塘整治，确保不留死角、不留盲区。强化季度考核奖惩评比工作，不断提升长效管理水平，试点推进垃圾分类整治工作，切实巩固村庄环境整治成果，保持村庄环境长治久洁。抓好各类污染预防治理。持续开展“向环境污染宣战”和“263”专项治理行动，巩固畜禽养殖污染治理、燃煤锅炉整治和“小、散、乱、污”企业整治成果，坚决防止回潮反弹;全力推进“河长制”工作常态化、长效化，推行“一河一策”、“一河一档”，务求巡河、护河、治河工作实效。继续加大秸秆“双禁”和综合利用工作力度，全面落实巡查责任，确保工作效果。积极开展大气污染、农业面源污染和水产养殖污染整治工作，努力完成市交主要污染物减排目标。 四、突出惠民利民，推动人民生活高质量把改善民生作为一切工作的落脚点，致力在“健全保障、社会事业、社会治理”上抓规范、建机制。着力健全保障体系。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫基础，真正由“输血型”向“造血型”转变，确保全镇贫困村、贫困户如期脱贫，顺利完成年度脱贫攻坚任务。继续抓好劳动和社会保障工作，全年转移农村劳动力500人，实施创业培训460人，新增创业540人，带动就业1800人。稳步推进企业工资发放监管机制，加大就业困难人员援助力度。强化社会保险扩面征缴工作，完成市交新增职工养老、医疗、工伤、失业、生育和城乡居民养老保险、医疗保险任务。大力发展社会事业。继续推进教育现代化，促进教育均衡发展。完成中心校初中部食堂建设和幼儿园周边绿化建设，进一步改善办学条件，优化资源配置，提升办学水平。创新开展群众文化艺术活动，不断丰富农村文化生活。发挥集镇文化休闲广场、镇村文化服务中心、全镇健身广场等群众文化活动场所的作用，不断丰富群众业余文化生活，努力建设文化永丰。做好刘熙载、朱熹、朱严师范等历史文化资源发掘整理和保护工作。开展“树家风、淳民风、正社风、兴政风”主题活动，倡导良好的家风家教，弘扬乡贤文化，宣传推广一批文明单位、文明村组、文明家庭，加强精神文明建设，培育文明乡风。继续提高医疗服务质量和水平，全面完成村卫生室标准化创建工作。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策，推进幸福家庭创建活动。健全食品药品市场监管体系，深化食品药品安全放心工程创建。大力支持人武、工会、共青团、妇女、儿童、民族宗教、残疾人、“两会”、老龄、关心下一代等工作，实现同部署、同发展、同进步。致力强化社会治理。深入推进民主法治建设，扎实开展“七五”普法和民主法治创建活动，提高群众法律意识。始终保持高压态势，做好金融风险防范工作，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和“扫黄打非”专项行动，深化平安永丰建设，继续完善立体化社会治安防控体系，强化镇村社会管理服务平台和“网格化”建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，着力提升创建成效。进一步健全完善领导干部视频接访、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制。扩大法律援助覆盖面，保障法律服务需求。关注各类媒体舆情，做到正面引导和依法管理相结合，营造良好网络环境。坚持不懈抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全监管，有效防控安全生产事故的发生。健全防灾、减灾、救灾机制，提高公共应急管理能力。 三、加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提绩效，全面提升政府治理现代化水平。一要党建引领，锤炼高效廉洁新作风。始终坚持党的领导，全面把握“党建促发展”的科学内涵，正确理解党的领导对推动政府自身建设的重要性，以基层党建“五个一”为抓手，以“两学一做”学习教育制度化常态化为主线，突出加强党员、干部作风建设和专业能力水平，充分发挥共产党员的先锋模范作用，切实保证党的路线方针政策的贯彻实施。严格落实“一岗双责”，高悬法纪戒尺，对违反中央八项规定、省市委十项规定的单位和个人，在追究当事人责任的同时，严肃追究单位主体责任;定期组织镇村干部接受警示教育，真正实现让干部从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”，以零容忍的态度惩治腐败，为经济发展保驾护航。二要敢想敢干，展示干事创业新面貌。坚持加强宏观经济、政策法规学习研究和全局思考，用改革的办法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，着力解决能力不足“不能为”的问题。大力弘扬长征精神，建立容错纠错机制，为真抓实干者、改革创新者撑腰鼓劲，着力解决担当不足“不敢为”的问题。完善考核激励机制，保障干部职工正常福利待遇，充分激发干部狮子率队的狠劲、老牛爬坡的拼劲，着力解决动力不足“不想为”的问题。三要亲民为民，实现以人为本新作为。坚持把民生民利摆在首位，下更大决心，想更好办法，谋更多福祉，努力做到思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民。顺应微信息时代发展，办好政府河蟹之乡永丰镇微信平台，正常开展领导干部视频接访，及时处置“12345”热线交办事项，着力解决群众反映的热点、难点问题。推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，确保全年财政支出70%以上用于社会民生，让人民群众有更多的获得感。各位代表!新时代赋予新使命，新征程激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命，开拓进取，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：2019年度民生十件实事1、农业水利设施建设工程。新修建圩口闸5座，实施3座圩口闸电启闭改造，完成河道疏浚6万方。2、精准脱贫工程。建档立卡低收入农户和经济薄弱村基本实现脱贫目标。3、农村公路提档升级工程。实施4条农村公路提档升级工程，建成桥梁5座、浇筑硬质化路道3.4公里。4、党建硬件建设工程。优化村级综合服务中心功能，全面完成23个行政村党群工作站建设。5、集镇设施配套工程。实施河蟹文化广场改扩建工程。6、镇区道路绿化安保工程。实施集镇人民路、春晖路、丰韵路绿化和安保工程。7、镇村主干道亮化工程。实施新科-捷行、新张线白涂河至集镇段和张胥路亮化工程。8、教育事业配套工程。实施中心幼儿园停车场和周边绿化建设工程。9、卫生设施建设工程。实施4个村级卫生室达标建设工程，新建农村公厕30座、垃圾池12处。10、自来水设施改造工程。实施全镇自来水平衡测试二级表更新工程。

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年尤溪镇政府工作报告

  在尤溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上王笛声(2019年3月27日)各位代表：现在，我代表尤溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央、省市各级会议精神，统筹落实各项任务部署，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，全年完成工业总产值22.19亿元，同比增长6.12%;实现财政总收入1.33亿元，同比增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入2.65万元，完成目标值的108.7%;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。主要做了以下五个方面工作。 （一）经济综合实力和生态环境质量实现“双提升”绿色工业提质增效。扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。做深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，伟星总投资7400万元的高品质塑料制品生产线二期工程主体已结顶，伟星小微服装辅料集聚区利用闲置厂房改造提升工程已完成，辖区内12家小微加工企业入园生产;伟星股份获国家知识产权优势企业和浙江名牌产品企业，奇升橡塑获临海市小微企业十佳创业之星，海花橡塑获国家高新技术企业称号。去年全镇申请发明专利45个，企业上云19家，个转企12家。生态环境持续改善。在经济发展提质增量的同时，我镇生态环境状况继续走在全市前列，实现平原绿化55亩、迹地更新造林620亩，种植珍贵树种4.1万株，森林抚育800亩、彩色森林抚育750亩，我镇顺利通过国家级生态镇复查，完成第二次全国污染源普查。乡村旅游蓬勃发展。成功引进、落地一批精品民宿，民宿发展走在全市前列。投资2500万元的下涨森林氧吧酒店项目已完成地基部分建设，投资3000万元的竹加山精品民宿项目已落地施工，由国资平台投资的“临海山居”赤潭项目已完成规划设计。积极引进首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛，我镇成为大赛的台州唯一基地镇，两个基地村收获旅游创意规划方案20多个。拍摄镇级旅游宣传片1个、村级宣传片3个，成功举办尤溪镇第十一届乡村旅游节、江南大峡谷自行车赛等活动，进一步提升了尤溪特色旅游知名度，江南大峡谷景区被列入浙江省运动休闲旅游精品线路。 （二）农业产业质效和农业农村发展实现“双推进”乡村振兴布局开篇，农村焕发新气象。生态农业稳步增长。坎头村道地潭灌排渠整治工程、叶岙农桥工程等一批水利、基本农田建设顺利完成，农业基础设施日臻完善;顺利完成农业普查和耕地地力保护核查工作，土地确权发证38个行政村，总确权面积7864亩，发放耕地地力保护补贴68万余元。农业“两区”建设扎实推进，引领农业产业化发展，新建粮食生产功能区948亩，粮食种植面积达到9873余亩，发放市级规模种粮补贴37万元;加强对玉提、火龙果、茶叶等农产品的监管，确保应季顺利上市，年初我镇被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范镇。农村环境持续改善。深入开展交管、厕所、垃圾“三大革命”，修复低洼破损路段3处，提升道路交通安全设施，完成全镇85个公厕改造和5座公厕新建，完成长加山、梓树坑、白岩省级农村生活垃圾沤肥房建设和下涨、岭脚金台州市垃圾分类示范村建设，人居环境持续优化。全面启动农房确权登记颁证工作，城乡建设管理进一步规范。岭脚金台州市级美丽乡村精品村和清潭临海市级美丽乡村精品村顺利建成，下涨、指岩、柴坦、八年美丽乡村精品村工程扎实推进，顺利完成大左村黄支山道路硬化、清潭村排水渠整治等两个扶贫重点村项目，完成梅园村内道路硬化、双坑村道路硬化等两个水库移民项目，积极争取一事一议项目，清潭村便民服务中心、八年村内道路硬化、岭脚金村便民服务中心、下涨村健身步道等四个项目顺利推进，美丽乡村展现新貌。深入开展“千企结千村，消灭薄弱村”活动，14家规上企业结对14个集体经济薄弱村，并全部完成消薄工作，其中竹加山村吉利扶贫项目已动工建设有机农产品基地，一期扶贫金为195万元;上合村伟星扶贫项目计划建立占地200亩的果蔬种植基地，预计增收10万元。行政村规模调整顺利完成，我镇共减少行政村21个，调减幅度达到53.9%，“三资”直接融合率100%，直接并帐率53.9%。 （三）城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”城镇设施不断完善。自获得全省小城镇环境综合整治省级样板镇以来，镇区建设加速推进，2018年继续投入近3000万元落地各类整治提升项目22个，全面完成集镇区街景立面改造、“线乱拉”整治工程、道路白改黑工程、左桥古戏台，尤溪文体广场、尤溪书局等项目有序快速推进，城镇功能进一步完善。持续改善农村交通条件，下双线美丽公路提升工程加速推进，全年新建农村联网公路6.7公里，完成大中修4.5公里，交通路网持续织密，农村客运实现“村村通”。加大力度改善农村电网条件，完成镇郊和龙岭区域9个村的10kv坑王263高压线路改造，完成双坑、仰天坪、清潭、大左岙、沙衣辽村的低压线路改造，改造线路42.2公里。专项工作整治有力。拆除各类违法建筑2.67万平方米，拆后土地利用率达到92%;全面深化“五水共治”，启动“污水零直排区”建设，实施“河长制”精细管理，义城港尤溪段被评为“台州市美丽河湖”。奋力推进多城联创、国家卫生乡镇和健康乡镇创建工作，我镇被评为首批“台州市健康乡镇”。积极推行网格化管理模式，定期开展环境整治行动，镇区主街道和背街小巷卫生巡查频度和保洁力度进一步加大，群众素质和健康意识全面提升，环境综合整治工作深入民心，引领了群众对美好生活的追求。我镇小城镇环境综合整治工作受到台州市副市长郑敏强和临海市市长王丹的批示肯定。 （四）人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”全年用于民生类支出达3698万元，占财政总支出的67%。教育事业加快发展。持续加大教育投入力度，加强师德师风建设，教育教学风气持续向好;尤溪中学被评为浙江省智慧校园联盟学校、台州市教育信息化业绩突出单位、临海市教科研先进集体等，2018年中考重点率达到30%;尤溪中心校通过了台州市文明单位复评，被评为临海市校本培训优秀单位，教师语文案例获国家级优秀等。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂5家，举办文体活动23场次，其中首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛金奖项目《守望文化馆》已在坪坑村建成，我镇被评为“首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇”;《尤溪镇志》编篆工作进展顺利，新发现宋、元、清代石碑、摩崖石刻十余处、百年老店2家等珍贵史料。卫计事业健康发展。基本医疗能力不断提高，建成3个村级健康服务室;妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善，居民电子健康档案建档率达98%以上，辖区60岁以上老年人流感疫苗接种率达30%以上，妇女两癌筛查超额完成指标人数;计生特殊家庭三个百分百政策有效落实，计生奖特扶申报率和准确率均达100%。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作，应助尽助落实低保、五保等救济对象411人，累计发放低保补助201.8万元，报销大病医疗救助金68.9万元;持续推进残疾人康复和救助工作，发放两项补贴173万元。扎实推进“双拥”共建，发放优抚金144.3万元、军人补助金91.7万元。 （五）社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大监督和政协委员、社会舆论的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议3件，办结3件，满意率均在100%。我镇义城村被评为省级民主法治村。行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息268条，畅通民意诉求渠道，高度重视“12345市长热线”交办，办结率和落实率均达100%，回访满意率达100%。社会治理管控有序。继续深化“全科网格”和“四个平台”建设，实现平安综治、消防安全、流动人口、市场监管等工作网格化管理，搜集及处理各类社会治理信息15886条;走访各类重点人员、重点场所3214人次;强化矛盾纠纷排查化解，受理调处各类矛盾纠纷136件。深入开展生产安全、消防安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域整治行动，切实维护群众生命财产安全，实现全年安全生产零伤亡，防溺水工作走在全市前列。组建镇专职消防队和3个千人上村级志愿消防队，建成镇消防宣传体验馆和18个村级消防宣传点，开展电动车智能充电桩建设和两老一残场所消防改造，夯实消防宣传、巡查基础，全镇消防安全更加稳固。强势推进“扫黑除恶”专项行动，全镇刑事、治安案件大幅下降，社会大局保持持续稳定。作风转变持续深入。全镇广大干部真抓实干、埋头苦干，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围愈加浓厚。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。 回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线。许多老干部、老同志满腔热忱关心尤溪，积极建言献策;在外乡友心系家乡，推荐项目、引进资金，支持家乡建设。在此，我谨代表尤溪镇人民政府，向所有关心、支持、参与尤溪建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尤溪的发展还面临着不少困难和问题：经济下行压力大，实体经济特别是工业企业困难较多;经济结构还不够优化，旅游业发展步伐不够快，影响发展的一些制约问题需进一步对接解决;城镇基础设施还存在短板，优质公共服务滞后于群众需求;政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想还不够解放，担当意识、服务意识还不够强。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启尤溪高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦产业提质、聚焦环境治理、聚焦乡村振兴、聚焦民生保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为绘好“生态尤溪·幸福花园”蓝图而不懈奋斗!建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下五方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，切实提高绿色发展的质量和效益，筑牢高质量发展根基。坚持高质量要求，提质增效生态工业。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓环境,用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系，打造最优营商环境。不遗余力地提供“妈妈式”服务，完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”，推进“三服务”活动效率，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效，深化银企对接，夯实金融支持实体经济基础，不断优化企业发展环境。抓提升，强化“亩均论英雄”导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，推动工业园区传统产业优化升级，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，推动数字经济发展。开展企业家素质培训、经验交流活动，加大惠企政策宣讲，不断提升企业现代管理水平，实现企业高质量高效益发展。坚持精品化定位，做优做活全域旅游。积极向上争取政策，借助全国土地第三次调查及土地规划调整等有利时机，解决旅游发展亟需的用地瓶颈问题。深化“一核三线”全域旅游发展，抓好镇区旅游集散中心建设，提升下双线、龙岭线旅游基础设施，积极谋划镇郊线旅游发展。积极推进“竹加山精品民宿”、“临海山居”、下涨森林氧吧酒店等旅游民宿项目落地，打造高端民宿带。深化“旅游引智”工程，抓牢浙江省大学生乡村振兴竞赛平台，对接各大高校旅游人才资源。以“旅游+”为路径，深化农旅、体旅融合，围绕古道、游步道等项目，规划建设山地户外运动线路。继续做好第十二届乡村旅游文化节，加大旅游对外宣传力度。坚持好项目引领，带动产业优化升级。坚持招商选资“一号工程”不动摇，调优配强招商队伍，提升招商精准度和专业度。强化“留商也是招商”理念，深化乡贤回归工程，借助尤溪乡贤会、商会等平台主动出击，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等引领性、带动性强的产业项目，让优质企业、优质项目扎根尤溪，逐步优化产业结构。 （二）聚焦环境抓治理，全力改善城镇面貌。统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让尤溪山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城镇更美丽。以更高的标准，大力建设美丽城镇。加快镇区基础设施建设，以点带面逐步完善集镇功能，启动江南水街(花园北路)及104复线镇区连接线项目建设，加速推进104国道改建工程尤溪段政策处理及房屋拆除工作，完成镇区一级污水管网建设，启动 二、三级污水管网建设。深化推进“厕所革命”和“垃圾革命”，完成公厕布局，推进日常保洁社会化服务，抓好垃圾分类工作，实现农村生活垃圾分类全覆盖。抓好水生态水文化水景观建设，重点对义城港尤溪段小桥头节点进行改造，新建亲水平台，沿线增加各类设施，争创省级美丽河湖。打好全国文明城市创建成果巩固战，深化小城镇环境综合整治，大力开展镇容环境专项整治行动，争取通过国家卫生乡镇验收，高水平谱写美丽城镇新篇章。以更严的举措，打造宜居美丽环境。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。全面启动“污水零直排区”建设深度排查工作，开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，严肃查处违法建筑，力争新增归零，大力推进“无违建村”创建工作，巩固台州市“无违建镇”创建成果。抓好镇容镇貌、交通秩序、户外广告、户外施工管理，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，精准管控“六乱”现象，打造规范有序、靓丽文明的城乡新貌。以更大的力度，筑牢生态环境防线。生态是尤溪发展最大的底气，要牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，修复、抚育森林1500亩，建设彩色林、健康林3000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建森林康养示范区。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道等突出问题。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。 （三）聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，以农民增收为核心，以提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。巩固提升玉提、火龙果、茶叶等农副产品的竞争力和影响力。稳步推进全域土地综合整治，推进6000余亩高标准农田建设项目落地，继续完成清潭青原山茶场喷滴灌二期工程、岭脚金河道整治二期工程、双坑溪下涨段整治工程、古竹塘排水渠整治工程、温家岙排水渠整治工程、梅园村西洋山塘整治等水利工程，不断提升农业发展支撑力。建设宜居乡村。扎实做好新村规划编制、农房设计和农村建房管理，优化村庄布局，提升乡村建设管理水平。投资2055万元对花联等15个村开展农村饮用水达标提标行动，让农村居民喝上干净水，实现“有水喝”到“喝好水”的转变。统筹开展美丽乡村建设、村庄风貌塑造、生态环境整治各项工作，加强历史文化古村落保护利用。抓好“四好农村路”建设，力争完成下双线美丽公路提升工程，加快推进尤哈线美丽公路EPC项目及其他山区道路建设，争创“四好农村路”示范镇。深化“千名乡贤帮百村”活动，全力开展文明村创建，发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户增收计划。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，努力增加经营性收入。扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等发展壮大，引导农户进行订单式生产，依托各种电商和新媒体平台，拓宽农民增收渠道，降低农业生产风险。大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济等美丽经济，培育农民增收新的增长点，实现惠农强农富农。 （四）聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。强化民生保障。认真实施民生工程及民生实事项目，确保按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、拖薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作，提升老干部、关心下一代、老龄等工作水平。繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，发展职业教育、成人教育。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度，同时广泛开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。重视卫生健康事业发展工作，贯彻落实“健康临海”战略实施，以提高基层基本医疗能力和健康管理能力为立足点，提升公共卫生服务水平，持续改善医疗软硬件设施。争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。推进更加惠民的文体事业，强化村文化礼堂及配套设施的建设和运行，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安尤溪、法治尤溪、和谐尤溪建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”、“无盗抢城市创建”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行全科网格管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深化“最多跑一次”改革，推进镇村信访代跑工作，镇村交办事项一次性办结率继续达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大主席团的依法监督，主动接受群众监督和媒体监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能，认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的历史使命，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设“生态尤溪·幸福花园”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年桃渚镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督和支持下，全镇上下在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，全年完成工业总产值5.76亿元，同比增长3.76%;实现财政总收入5194万元，同比增长3.28%，实现地方财政收入2800万元;农村常住居民人均可支配收入36213元;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，较好地完成了全年目标任务。主要做了以下六个方面工作。 （一）全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升。全域旅游提质升温。建成景观石广场、游客接待中心、景区停车场等配套设施，古城文物建筑修缮进场施工，完成《旅游风情小镇提升方案》编制，桃渚城4A级景区和省旅游风情小镇双创工作有序推进。成功举办桃渚风景名胜区第二届“文化和自然遗产日”系列活动，顺利通过国家级风景名胜区五年管理评价，荣膺“中国历史文化名镇”称号。各景区全年共接待省内外游客73.8万人次，同比增长41.55%;石柱下村创成省级农家乐集聚村，民宿营业额达到365万元。商贸流通日趋兴旺。重视创新驱动，海轮绳网和宏野水产品成功入选“国家级高新技术企业培育库”。辖区7家金融机构存款余额达到29亿元，同比增长7.4%;发放各类贷款20.74亿元，同比增长20%。全镇限上社会消费品零售总额达到10.6亿元，服务业增加值增长742.32%，位居全市第一。全镇在册电商企业达到257家，网络消费将近3000万元，6家企业参加首届中国国际进口博览会，自营出口总额增量和增速稳居全市第一。 （二）精准发力补短板、强优势，乡村振兴布局开篇。农业基础设施日臻完善。修缮八份村农用桥，改造提升兴村桔园道路、八份村西兰花种植基地配套设施以及下谗村田间道路。大顺村、牛路头村排水渠双双竣工，八份村水稻田管灌工程通过验收，北涧溪、芙蓉溪水毁修复工程全面完成，疏浚河道1880米、清淤10.13万立方，水利投资达到1371.22万元。农业产业质效稳步增长。完成耕地地力保护核查工作，土地确权发证73个行政村，新建粮食生产功能区1200亩，新增土地流转面积2800余亩，发放市级规模种粮补贴401余万元，获评“台州市粮食生产先进单位”。查处拆解三无船舶8艘、纳规39艘，创成台州市“五无渔业乡镇”。宏野南美白对虾省级主导产业示范园区继续扩容，助力临海成功创建“中国白对虾之乡”。农业农村环境持续改善。完成第二次全国农业污染源和水产养殖污染源调查，改造3家养殖场集粪棚、新建1家美丽牧场，春季动物防疫密度达100%，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效。完成大中型水库移民扶持项目8个，投入扶持资金390多万元。结对规上企业17家，落实各类资金520余万元，全面消除30个省定集体经济薄弱村，行政村规模调整顺利完成。 （三）坚持不懈打基础、促提升，城乡面貌焕然一新。项目攻坚成效显著。深化“双百”项目攻坚，全镇46个重大项目有序推进，累计完成非工业性投资7031万元。东洋大道北段路面白改黑、北涧中路全面竣工，Y019乡道路面改造、Y018路面大中修基本完工，东亚路、新北路交通内环线初步成型，交通路网持续织密。沿海高速顺利通车，台金铁路(临海段)项目建设保障有力。人居环境统筹优化。12个小城镇环境综合整治工程有序推进，名人主题公园、东港河景观公园一期对公众开放，宝镇路整体改造成效显著，修复低洼破损路段29处，改造镇区垃圾中转站，提升建成区公厕1座、农村公厕142座，全力清理乱堆乱放及积存垃圾，小城镇环境综合整治工作获评“省级样板”，顺利通过“国家卫生镇”技术评估。突出问题整治有力。完成永兴、双联、山南等全域土地整治项目，拆除各类违法建筑30.3万平方米，拆后土地利用率达到99%;实施“河长制”精细管理，“污水零直排区”建设全面铺开;依法依规推进中央环保督察后续整改和省环保督察整改工作，关闭7家违法塑料造粒作坊，拆除2座落后红砖土窑，新增森林抚育面积600余亩，生态环境日益改观。 （四）千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。全年用于民生类支出达6300万元，占财政总支出的60%。教育事业加快发展。完成晓村二小二期工程土地政策处理，桃渚中学3号教学楼工程全面完工，晓村小学综合楼建成投用，教育基础设施逐步完善。教育教学风气持续向好，中考质量稳步提升，普高进线率达到20.7%。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂7家，举办文体活动800多场次，成功举办桃渚镇第六届春节运动会、第四届老年体育运动会，全市第四届农民运动会桃渚代表团大放异彩，永兴、鲤鱼、大顺获评全市“十佳老年协会”称号，气排球、藤球等特色体育项目迈上新台阶。卫计事业长足发展。桃渚镇中心卫生院自助挂号系统投入使用，荣获“市文明单位”称号;生孕信息平台处理及时率达到93%以上，计生奖扶申报及时率和准确率均达100%，全面两孩政策受益243对，妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作，应助尽助落实低保、五保等救济对象1310人，累计发放低保补助629.4万元，报销大病医疗救助金245.8万元;扎实推进“双拥”共建，发放优抚金149.5万元、军令补助金157.6万元。支持义工队伍开展活动，社会团体助医助困助学65人次。 （五）持之以恒重整治、保稳定，社会治理管控有序。构建“四个平台”信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈一体化机制，95名专职网格员尽职尽责，消防安全管理能力逐步提升。全面推广“道德评议”制度，促进村民自治、善治、德治“三位一体”，成为全市新时代文明实践试点镇。强化矛盾纠纷排查化解，受理调处各类矛盾纠纷191件，化解信访积案3件。深入开展生产、交通、建筑施工等8大重点行业领域整治行动，全力开展禁毒和假发票违法犯罪重点整治，实现“双摘帽”。强势推进扫黑除恶专项行动，全镇刑事、治安案件大幅下降，成功打击“套路贷”涉黑犯罪团伙54人，社会大局保持持续稳定。 （六）转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强。法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协委员、社会舆论的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议15件，办结5件，办理中7件。行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息118条，畅通民意诉求渠道，高度重视“12345市长热线”交办，办结率和落实率均达100%，回访满意率达98.03%。尽心尽力办好5件民生实事，东洋大道北段路面白改黑已完工;中城Y019屯峙-武坑路面改造已竣工;北涧中路建成投用;迎宾大道主车道完成50%;社会停车场准备地面硬化。作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动。全镇广大干部群众真抓实干、埋头苦干，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，国防动员和后备力量建设持续推进，妇女儿童、老龄及关心下一代、青少年、残疾人、民族宗教、侨台等工作不断深化，消防、渔政、质监、邮政、通信等工作为全镇经济社会发展作出了积极贡献。回顾2018年，我们遇到困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳，上述成绩取得实属不易。这是市委市政府高度关注、正确领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协代表及社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全镇人民和衷共济、奋力拼搏的结果!特别是一批党员干部付出了巨大努力，许多老干部、老同志满腔热忱关心桃渚，为桃渚发展鼓与呼;寓外乡友心系家乡，支持家乡建设。在此，我谨代表桃渚镇人民政府，向所有关心、支持、参与桃渚建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板：支柱产业还不突出，镇域经济支撑乏力，个别经济指标低于预期，综合实力还不够强;财政收支平衡压力逐年增大，资金筹措缺口大，配套资金无法及时到位，财政收入还不够高;历史遗留问题多，村集体经济发展后劲不足，农村基础设施和公共服务存在短板，民生工作还不够好;少数干部缺乏担当精神，仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，干部作风不够硬，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，积极采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，我们肩上的担子非常繁重，但我们的使命无比光荣。令人振奋的是，期盼多年的沿海高速全线贯通，圆了桃渚人民的高速梦，半小时到台州、一小时抵宁波温州变成现实，桃渚交通从此由省道时代迈向高速时代;令人鼓舞的是，市委市政府将“深耕湾区”作为今年工作重点，桃渚南接头门港、北靠三门湾，得天独厚的湾区建设腹地区位优势，将成为我们振兴崛起的重要因素;令人可喜的是，全镇上下解放思想、正视短板，镇十六届四次党代会审时度势地提出发展现代工业、振兴实体经济的思路，为今年各项工作指明了方向;令人自信的是，多年来的接续奋斗，造就了团结协作、无惧无畏的干部队伍，凝聚了忠诚团结、坚毅不屈的干部群众。只要我们敢闯敢干、埋头苦干，桃渚就没有迈不过的坎、闯不过的关!一定能吹响新时代奋进的集结号，走稳高质量发展的新征程!根据中共桃渚镇第十六届四次会议部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省委、市委各项决策部署，以立足区位优势，振兴实体经济为主题，抢机遇，抓项目，重担当，促落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设生态绿色的山海名镇和创新开放的产业新城。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入和地方财政收入均增长8%以上，完成固定资产投资5000万元以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们一定要紧紧围绕“高质量建设活力品质幸福临海”的目标，贯彻落实镇党委决策部署，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全镇人民的信任和期望!重点做好六个方面的工作： （一）依托道口优势，补齐高质量发展短板。以建设“桃渚产业新城”为主抓手，加速补齐高质量发展短板，力争实现工业总产值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上。围绕园区强基础，搭建产业发展平台。高起点编制“桃渚产业新城”区域规划，加快一期约300亩土地的政策处理和产业发展、基础设施建设等专项规划编制，在区块选择、政策处理、产业布局上提前准备，力争年内启动标准厂房建设。成立“桃渚产业新城”建设领导小组，出台园区准入条件和管理办法，做到一个机构管理，一个窗口对外，一条龙服务，切实增强投资者的安全感和投资信心。围绕产业找项目,培育壮大园区产业。坚持把招商引资作为破解投入不足的根本举措，积极发挥本土精英、旅外乡贤以及异地商会、电商协会的桥梁作用，围绕重点产业和项目，多形式、多途径开展招商引资活动。主动对接椒江、黄岩、路桥等实体经济发达地区的产业梯次转移，全力承接头门港、宁波等高端制造业的配套产业链企业，争取新增规上工业企业1家，新增股份制改造企业1家。围绕企业优环境，促进传统产业升级。强化干部联系企业制度，实施本土重点企业培强增优计划，重视科技创新，组织2次以上高校、科研院所与本地企业技术对接会，促进企业申请发明专利3个以上、实用新型和外观型专利20个以上，鼓励和引导本地绣衣、紧固件等传统产业“二次创业”。统筹打好环保、消防、安全生产系列组合拳，坚决淘汰高能耗、低效益、重污染的“低小散”，确保土地面积大于3亩的企业亩均税收达到3万元以上。 （二）聚焦旅游开发，增强高质量发展支撑。以做精全域旅游为落脚点，明确创建主体，引进投资企业，加快项目建设。全力提高景区品质。全力以赴继续推进桃渚城创4A工作，实施吴宅、三圣殿、柳宅、朗德丰等古建筑修缮、景区标识标牌等项目，进一步完善桃渚古城文物消防设施，推进上塘至石柱下旅游环线道路硬化、新建2A级以上旅游公厕2座、改造地质博物馆大型停车场，高标准打造浙江省旅游风情小镇。今年，力争落实旅游发展专项资金2000万元以上。着力提升产业内涵。大力培育“文化+”新兴业态，谋划临海桃渚古城文旅休闲产业园、洞港知青农场休闲园项目，挖掘手工艺、民俗展示等文化潜力，培育旅游观光、农耕体验等休闲农业，促进产业融合。抓特色产品、餐饮开发，引进1家高端民宿企业，规范提升“农家乐”“渔家乐”，做实配套服务。努力唱响桃渚旅游。切实抓好形象策划、包装和推介，精心组织“文化和自然遗产日”主题活动，办好樱花节、观光节、民俗节等节庆活动，营造浓厚的乡村旅游氛围。积极参加省内外旅游交易会、推介会，不断提高我镇旅游的知名度和影响力，确保全年游客接待量和旅游综合收入增长25%以上。 （三）推动乡村振兴，释放高质量发展潜力。以农民增收为核心、提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。补齐农村设施短板。倾力推进全域土地整治，复垦新峙村、下馋村2个建设用地，整理武东村、盈峙村等13个宅基地区块，确保复垦建设用地350亩、旱改水340亩。实施芙蓉村、车头村、涧大岙村饮用水工程，分步解决群众关注的饮水问题。修缮英雄、万安、沙门、双联等4座桥梁，改建永兴-上盘短朱道路，修复一批农村道路路灯，努力解决群众关心的通行问题。夯实农业发展基础。持续推进粮食功能区建设，加大土地流转力度，争取引进特色农产品深加工企业，提高标准化水平。对本地农产品进行调研定位，积极推进水稻、柑橘、西兰花、南美白对虾等农产品品牌化建设，引导农户进行订单式生产，依托电商产业优势，畅通销售渠道，降低农业生产风险，促进农民增收致富。提升农村人居环境。6月份前完成涉及规模调整的村庄规划编制，力争年底前实现涉调村直接并账率达到70%以上。完成下山头、石仓美丽乡村建设项目，推进四边三化环境综合整治，深入开展“垃圾革命”，逐步完善农村垃圾分类收运体系。加强农房建房管理，违章必查、查实必办、一办到底，坚决以“零容忍”的高压态势控新拆违，力争新增归零，确保“基本无违建镇创建”通过验收。 （四）统筹城镇建设，找准高质量发展定位。树立“镇当城建”理念，融入东部找准区域定位，努力建设特色鲜明、和谐宜居的现代小城镇。强化基础设施建设。铺开镇区污水二级管网二期工程，推动桃渚污水处理厂提标扩容。打通新北路、东亚路关键节点，建成四岔、湖岸、大顺3个社会停车场，以点带面逐步完善集镇功能。完成湖岸路西延、迎宾大道主车道工程，向西拓展建成区空间。建成文化主题公园、游步道和全民健身广场，打造南延区块宜居生态区。建设活力生态城镇。完成抗倭史迹展示馆、新时代文明实践所等公共设施建设，整治虎山路、湖岸路、富洋路、东洋大道4条主干道两侧不协调建筑立面，进一步提升镇容镇貌。谋划小峙村、沙门村商业地块开发，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸设施。实施中心河和东港河东段景观提升工程，打造水清岸绿、水景精致的群众休闲休憩场所，高水平谱写美丽城镇新篇章。树立城市运营理念。实施道路交通安全设施提升二期工程，加强网格化社会治理数据库管理和平台运行，推进镇域综合执法改革，加快构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，精准管控“六乱”现象。实施线乱拉整治(弱电二期)工程，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，持续开展垃圾分类减量，提升环卫设施、提高环卫标准，打造规范有序、靓丽文明的城镇新貌，巩固国家卫生镇创建成果，确保通过复审。 （五）防守风险底线，筑牢高质量发展根基，突出问题导向，以“综合整治巩固年”为抓手，坚决打赢防范化解风险隐患攻坚战。持续抓好安全生产。加大重点行业、区域和场所安全隐患排查整改力度，加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，排查零死角、整改零容忍、处理零放过。强化安全生产问责问效，严格落实安全生产责任制，党政同责、一岗双责、失职追责，压实业主主体责任和村级监管责任，推进源头治理和依法治理，坚决遏制重特大安全事故发生。倾力清除消防隐患。始终紧绷消防安全这根弦，持续开展人员密集场所消防安全隐患专项整治工作。以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，全面清查出租房屋安全隐患、重拳整治家庭作坊等三合一场所、坚决铲除重大危险源，杜绝整改问题反弹回潮。推进镇村两级专职消防队伍建设，筹建“消防安全宣传教育示范体验室”，广泛开展消防安全知识宣传教育，不断增强群众安全防范意识和自我保护能力。全力压降环境风险。严格落实“河长制”，强化水环境综合整治，完成八份村、石仓村、下山头村、高才村等河道整治工程，把质量控制贯穿于“污水零直排区”建设全过程，打好治水持久战。以固体废物控增量、减存量为重点，推进“垃圾革命”，探索建立垃圾分类回收机制，争取改造、提升垃圾堆放场5个。深入开展“散乱污”整治专项行动，认真落实中央、省市环保督查整改，持续推进植树造林，坚决打赢污染防治攻坚战。 （六）办好民生实事，共享高质量发展成果。积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，让群众在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感。发展更高质量的基础教育。继续把教育作为普惠群众的第一民生工程，细致谋划桃渚机关幼儿园迁建，建成桃渚中学3号教学楼，改善办学条件。全面开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。强化校外培训机构管理，狠抓教育质量提升，努力满足群众对优质教育资源的迫切需求，为重振临海教育雄风贡献桃渚力量。推进更加惠民的文体事业。新建、扩建、改建四岔、龙湾、城里、万安、新峙等10家文化礼堂，打造1家农村文化礼堂样板村。组织各行政村开展全民健身运动，筹办好春节运动会、老年运动会，谋划首届全民运动会。切实加强文化市场监管，营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。提供更高水平的健康服务。贯彻落实“健康临海”战略实施，依托“医共体”争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。落实利益导向制度，做好基础信息统计，努力提供优质的计划生育服务。构建更有获得感的民生保障。落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，力争户籍人口社会养老保险覆盖率和城乡居民基本医疗保险参保率保持在93%以上，使群众生活更有保障;健全社会救助、社会福利、慈善事业，更加关心关爱老、弱、病、残等社会特殊群体，持续壮大社会化服务志愿者队伍，真正把社会保障网织得更密、更牢、更实。营造更加和谐的社会环境。完善村规民约，强化村务监督、村务公开，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“清初访、查重访、化积案”行动，依法规范信访秩序，及时有效解决群众合理诉求。加快社会治安防控体系建设，构建公共安全防控网络。大力开展扫黑除恶专项斗争，着力在侵占集体资产、征地拆迁、高利贷、欺行霸市、强买强卖等领域，侦破惩治一批黑恶势力。深入开展双拥共建活动，切实抓好国防动员和后备力量建设。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。做好退役军人服务管理工作，稳步推进残疾人、慈善、工青妇、防震减灾等各项社会事业。各位代表，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。在做好以上六方面工作的基础上，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了5个候选项目，提请会议票决。我们将始终紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 三、驰而不息加强自身建设各位代表，实现本届政府奋斗目标，写好新时代桃渚答卷，是我们肩负的历史使命。我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民交出合格答卷。筑牢党性之魂，锻造忠诚品格。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定理想信念、站稳政治立场，正本清源、固根守魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，持续推进市委巡视组巡视反馈意见的整改落实，切实履职尽责，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，精准发力推动工作。常怀为民之情，坚守初心使命。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，多谋民生之利、多解民生之忧，大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等优化，切实做到共建共享。弘扬实干之风，强化责任担当。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干。坚持“严”字当头、“实”字托底，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为、慢作为、乱作为宣战，坚决反对庸政懒政、明哲保身、不作为乱作为。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。履行法治之责，规范行政行为。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大的法律监督，主动接受监察、审计、社会等方面监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能。认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会、电商协会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。严守廉政之要，保持清新政风。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及上级相关规定，强化重点领域、关键环节和重要岗位监管，严格执行招投标制度，确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。严格控制“三公”经费，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，抓好巡视反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异的“四风”问题，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。

  2025-07-08

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